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索引号	000201320KZS/2026-00037	主题分类	农业畜牧业渔业
发布机构	经济发展局	文　　号
成文日期	2026-08-07	公文时效

关于印发《2026年呼和浩特经济技术开发区高素质农民培育项目实施方案》的通知

发布时间：2026-08-11 10:43

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沙尔沁镇人民政：

按照呼和浩特市农牧局《关于印发〈2026年呼和浩特市高素质农民培育项目实施方案〉的通知》（呼农牧乡建字）要求，为扎实推进呼和浩特经济技术开发区高素质农民培育工作，精准对接沙尔沁镇农牧业发展与乡村振兴人才需求，规范培育全流程管理，保障培育质量实效，现将《2026年呼和浩特经济技术开发区高素质农民培育项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

呼和浩特经济技术开发区经济发展局

2026年8月7日

2026年呼和浩特经济技术开发区高素质农民培育项目实施方案

按照《呼和浩特市2026年高素质农民培育项目实施方案》要求，结合呼和浩特经济技术开发区产业发展实际与乡村振兴需求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实自治区党委“1571”部署，按照全市农村工作会议要求，深入学习运用“千万工程”经验，精准锚定农牧业综合生产能力提升、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设等领域人才需求，健全分类培育、分级管控、育用衔接工作机制，以工程化谋划、项目化实施、闭环化管理方式推进高素质农民培育计划，全面提升参训农民技术技能水平、产业发展能力与综合素质素养。重点培育保障粮食安全的骨干力量、引领产业发展的带头人、投身乡村建设的主力军，为全面推进沙尔沁镇乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村筑牢坚实人才根基。

二、任务目标

2026年市级下达经开区高素质农民专项工程常规培育任务 30人，人均培育经费标准3958元，培育资金按市级标准统筹保障。培育工作实现农民参评率、满意度及抽查合格率均达到90% 以上，培育成果切实转化为产业发展动能与乡村治理效能。

三、重点工作

2026年经开区高素质农民培育紧扣“三大工程”（粮油和重要农畜产品生产经营主体提升工程、新产业新业态带头人培育工程和文明乡风建设素质素养提升工程）实施，聚焦沙尔沁镇行业急需、人才短板与发展痛点，重点做好基础普及层培育任务，配合上级做好示范引领层、骨干提升层分级培训的学员遴选推荐工作。

（一）粮油和重要农畜产品生产经营主体提升工程

紧紧围绕粮食稳产保供与“菜篮子”产业提质增效目标，统筹推进科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展，加快新品种、新技术、新装备推广应用，重点培育粮油和重要农畜产品生产经营带头人。

重点培育农业经理人和各类新型农业经营主体带头人，开设系统化课程，内容涵盖法律法规、惠农扶持政策、安全生产底线红线、职业道德规范、行业标准、农产品质量安全、绿色生产技术、区域品牌打造等。培训资源向粮食单产提升重点片区倾斜，紧扣春耕、田间管理、防灾减灾等关键农时节点，组织粮食单产提升专项技术培训，推动良田、良种、良机、良法集成配套、协同增效。

1.粮油种植板块。重点开展高产栽培模式、病虫草害绿色防控、农机操作维修保养、高标准农田建后管护、农业防灾减灾抗灾等技术培训。

2.畜牧养殖板块。聚焦标准化科学养殖、饲草料高效加工调制、动物疫病防控、畜禽粪污资源化利用等实操内容。

3.水产养殖板块。普及生态健康养殖理念，推广先进养殖模式技术，强化投入品规范使用、水产品质量安全管控意识。

（二）乡村新产业新业态带头人培育工程

立足农村三产融合发展，深挖农业多元价值，服务乡村富民产业发展壮大和农民稳定增收，培育乡村新产业新业态发展带头人。重点扶持返乡大学生、务工青年、退役军人等群体创业就业。加快数字化技术向农牧业全链条渗透，深入探索“农业+”科技教育、休闲旅游、人工智能、生态康养、传统技艺等领域人才培养路径。

1.农文旅融合。针对乡村旅游、田园采摘、农事体验、乡村休闲、民俗展演等特色业态，重点培育一批擅长乡村旅游特色产品开发、沉浸式田间体验活动策划、规范化乡村接待服务的本土带头人，充分盘活本村闲置农房、田园生态、民俗文化等优质资源，打造本土化乡村文旅特色品牌。

2.农产品初加工。聚焦本地果蔬、粮油、畜禽特产，开展产地储藏保鲜、预冷烘干、果蔬清洗分级、简易分割包装等技能开展实操培训，解决农产品易腐烂、品相差、附加值低的问题，让农产品就地增值。

3.流通销售带货。探索培育兼具专业能力的农产品经纪人、农村带货达人，重点培训市场行情研判、农产品品质分级鉴别、仓储冷链运输管控、线上线下融合销售、本土农产品品牌推广、节庆营销促销、农产品滞销应急处置等核心能力，全方位打通本地农产品产销衔接链路，破解优质农产品“卖难、价低、知名度低”难题。

4.农村创业辅导。面向沙尔沁镇各村农村初创群体、创业新手、小微经营主体，开展系统化、常态化创业辅导，重点解读涉农创业扶持政策、指导创业项目精准遴选、强化日常经营风险防控、普及涉农法律法规与合规经营知识，全方位降低农村创业门槛和经营风险，持续提升本土创业成功率。

（三）文明乡风建设素质素养提升工程

立足沙尔沁镇乡村治理提质、和美乡村建设、文明乡风培育核心工作，坚持素养赋能、以德育人、以文化人，将思想政治教育、政策法规宣讲、文明素养培育全面融入各类农民培训全过程，全方位提升乡村群众思想素质、法治素养、文明素养，深耕农耕文化、涵养优良家风、淳朴村风，构建文明和谐、治理有效的乡村发展新格局。

1.思政政策课程全覆盖。推动习近平新时代中国特色社会主义思想课程全覆盖、常态化融入各类农民培训班次，将乡村振兴战略政策、涉农法律法规、绿色生态发展理念、乡村精细化治理、农村人居环境整治提升等素养课程贯穿培育全过程，实现“每期培训必讲思政、每次学习必提素养”，引导群众知政策、守法治、护生态、讲文明、守规矩。

2.农耕文化与移风易俗培育。深入挖掘本地传统农耕文化、民俗文化中蕴含的思想观念、人文精神和道德规范，常态化开展文明乡风主题宣讲，大力弘扬勤劳质朴、节俭向善、邻里和睦、尊老爱幼的优良传统。引导村民主动摒弃大操大办、铺张浪费、封建迷信等陈规陋习，自觉践行红白事简办、文明过节、崇德向善的新风正气，筑牢乡村文明建设根基。

3.本土乡村文化骨干培育。精准挖掘、重点培育一批本土农耕文化传承人、乡村文艺创作者、村级宣传骨干和文化传播者，通过系统化培育、常态化赋能，带动村级文艺活动常态化开展、乡风文明全方位宣传、身边好人好事常态化宣讲，打造一支留得住、接地气、用得上的本土乡村文化队伍，持续营造文明和谐、积极向上的乡村发展氛围。

四、工作步骤

（一）部署筹备阶段（2026年8月10日 —8月30日）

印发经开区培育实施方案，分解年度培育任务；沙尔沁镇完成需求调研、学员遴选、培育机构对接、开班计划初稿编制等工作，于8月30日前将年度培育工作计划报经开区经发局备案。

（二）集中培育阶段（2026年9月1日—10月31日）

分批次完成理论教学、实践实训、现场观摩、结业考核工作；按要求完成自治区、市级班次学员选送与参训管理。严格落实开班审核、过程抽查、结业考核全流程监管，确保10月31日前全部培育任务落地完成。

（三）巩固服务阶段（2026年11月1日—11月30日）

全面开展培育工作自查整改，梳理问题台账并限期销号；挖掘培育典型案例与经验做法；完成培育档案整理归档；启动学员跟踪服务，建立常态化联络指导机制。

（四）总结验收阶段（2026年12月1日—12月30日）

完成项目自评、工作总结、资金清算、农民教育培训信息管理系统数据填报；全面做好各级迎检准备，形成工作总结和绩效评价报告，于12月10日前报经开区经发局备案。

五、工作要求

（一）深化需求摸排与政策公开

1.坚持自上而下部署与自下而上反馈双向对接，以沙尔沁镇为责任主体，围绕三大工程开展全覆盖需求调研，精准掌握学员技能短板、课程诉求与产业需求，按需设置培训内容与教学形式。

2.拓宽政策宣传渠道，融合村级微信群、村务公开栏、乡村大喇叭、短视频平台等载体，全面宣传培育政策、报名条件、培训内容、补助标准，确保政策直达农户、应知尽知。

3.优化学员遴选机制，优先吸纳积极性高、带动能力强、产业规模大的人员参训；严格落实村“两委”干部及储备干部参训比例不低于30%的要求，强化基层带头人队伍培育。

（二）强化流程审核与监督管理

1.从严把关开班审核。培育机构须在开班前15天将开班计划上传至农民教育培训信息管理系统，明确学员人数、培育基地、授课教师、教材选用、经费预算等内容，经经开区经发局初审后，逐级报市农牧局、自治区农牧厅审核，未通过审核的班次一律不得开班。

2.从细落实过程监管。建立“计划审核—过程抽查—动态纠偏”工作机制，经开区经发局全程跟踪培训过程，随机抽查班次执行情况，对发现的问题限期整改；对屡改屡犯的予以通报批评，情节严重的责令停班整改。

3.从实组织结业考核。培训结束后按规范开展结业考核，如实填写考核打分表并逐级上报；考核结果与结业证书发放、后续扶持政策挂钩，坚决杜绝“走过场”式考核。

（三）细化规范培育与服务指导

严格执行《高素质农牧民培育规范》，落实全流程标准化管理：

1.教学管理标准化。明确专人负责教学组织，健全学员、班级、档案管理制度；按模块化设计课程体系，合理搭配线上线下、理论实践教学内容，规范组织现场观摩。培训班总学时原则上不少于40学时（不含报到、返程时间），每日教学不超过8学时；综合素养课不低于总学时的10%，专业技能课不低于总学时的 70%，其中实践教学占比不低于专业技能课学时的50%；线上学习学时不超过总学时的15%。

2.师资管理标准化。择优选聘授课师资，综合素养课程师资原则上从政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所等公益性机构选聘；实践教学优先选聘“土专家”、产业技术能手、新型农业经营主体管理人员等实操经验丰富的人员。建立师资评价机制，动态淘汰不合格讲师。

3.教材管理标准化。培育机构应严把教材质量关口，优先选用农业农村部、教育部规划教材和各级农牧部门推荐教材，鼓励文字教材与视频教材配套使用；鼓励运用虚拟现实（VR）、增强显示（AR）等人工智能技术打造培训场景，提高实训效率。严禁使用盗版、劣质教材。

4.档案管理标准化。实行“一班一档、一人一档”，统一档案模板，完整留存开班文件、课程表、签到表、教学课件、影像资料、考核试卷、跟踪服务记录等材料，档案保存期限不少于3年。

5.后续服务长效化。建立学员联络群、导师结对帮扶机制，培育结束后1年内，分类开展服务指导不少于2次，跟踪服务覆盖人数不低于培训班总人数的30%；持续为学员提供政策信息、技术指导，推荐参加行业论坛、农产品展会、技能比拼等活动，支持学员领办产业联合体、抱团发展。

（四）优化资金管理与费用管控

1.规范资金拨付流程。严格按照自治区、市级涉农资金项目管理规程拨付资金，培育费用采取预拨+报账相结合的方式支付，预拨比例不超过50%。

2.严格费用标准管控。培育机构须按规定用途使用资金，课堂教学日均费用不高于培训地干部培训标准，实践教学和跟踪服务费用按实际支出核算，确保票据齐全、账目清晰、列支合规。

3.强化资金联合监管。经开区经发局联合财政、审计相关部门开展常态化资金核查，全程跟踪资金拨付、使用、核算全流程，坚决杜绝截留、挤占、挪用、套取项目资金等违规违纪行为，筑牢廉政风险防线。

4.按时完成支出调度。原则上12月底前完成当年项目实施与资金支出系统填报，每月20日前在转移支付资金管理平台更新数据，确保统计数据与实际工作进度一致。

（五）创新培育模式与宣传推广

积极探索学用贯通、育用结合的人才培养模式，及时总结培育经验、挖掘典型案例。加大宣传力度，开班、结课、跟踪服务等关键节点及时发布宣传信息，统筹用好传统媒体与新媒体平台，广泛宣传优秀学员先进事迹与培育工作创新举措，以榜样示范带动培育工作提质增效。

附件：2026年呼和浩特经济技术开发区高素质农民培育任务目标表