呼和浩特经济技术开发区管理委员会关于对呼和浩特市政协十四届四次会议第0318号提案的答复
A类
〔2025〕73号
民建市委会委员：
贵单位提出的《关于对呼和浩特市政协十四届四次会议第0318号提案》已收悉。该提案深入剖析了我市生物医药产业的发展现状及所面临的挑战，并提出了富有建设性的对策建议。此外，提案对以生物医药为主导产业的经开区在明确发展路径、优化产业生态、提升核心竞争力方面具有重要的指导作用。现结合工作实际，答复如下。
一、关于“优化产业布局，打造龙头效应”的建议
此项建议与经开区强化生物医药主导产业定位、构建产业高地的战略方向高度契合。目前，经开区现有生物医药企业27家，其中高新技术企业10家、科技领军企业4家、自治区生物医药链主企业2家、规模以上企业7家、专精特新企业4家；已形成以生物发酵与制药、生物疫苗、中（蒙）医药三条产业链及合成生物、医疗器械产业。下一步将积极协同市有关部门强化市级统筹。一是加强专项规划。经开区将配合市级层面围绕“十五五”规划提议研究制定全市生物医药产业空间布局专项规划，并建议明确经开区作为核心承载区的功能定位与发展重点，引导新增优质项目、产业链关键环节向经开区集聚。二是提升承载能级。聚焦培育新质生产力，重点推动生物疫苗提档升级、原料药企业向成品药和制剂延伸、生物发酵产业绿色智能制造和生物发酵产品向多样化、高端化发展，扶持中（蒙）医药发展壮大，加快打造以生物疫苗为重点的现代生物医药产业集群。目前，经开区已在生物医药产业的专业化基础设施建设方面下足功夫，建成了标准化厂房以及正在建设的生物智造谷等配套服务设施，营造了“拎包入住”的便捷环境，有效增强了产业链项目的吸引力。三是深化“延链补链强链”。围绕现有龙头企业（金宇保灵、阜丰生物、齐鲁制药等）和主导产品，精准绘制产业链图谱，围绕生物发酵、生物疫苗、生物制药以及中成药4条生物医药产业链的关键缺失环节和薄弱领域，实施靶向招商。今年计划实施项目18个，16个重点项目已开复工建设，其中10个项目有望实现年内投产（生物智造谷、人参皂苷、映生植物胶聚合物、双奇技改、神康生物、大九精酿、蒙格丽尔、鸿武泽川、阜丰技改）。同时，华希生物的猪伪狂犬病病毒基因缺失灭活疫苗获批新药号注册，并投入试生产；下半年将有2个项目开工建设（人良生物聚葡萄糖、合生生物母乳寡糖HMOs），加速形成更具韧性、更有效率的产业集群。
二、关于“推动产业升级，提高核心竞争力”的建议
推动产业向高端化、智能化、绿色化转型是提升生物医药产业能级的关键。经开区将着力推进生物医药产业技术创新和成果转化，提升产品附加值和市场竞争力。一是推进技术装备升级。设立专项资金或引导基金，支持企业引进国际先进生产设备、智能化控制系统，实施技术改造和数字化车间/智能工厂建设。二是人才引育并重。实施“生物医药英才计划”，靶向引进高层次研发人才、高级技术工匠和复合型管理人才。深化与区内外高校、科研院所合作，共建产业学院、实习实训基地，定向培养产业急需的技能型人才。优化人才服务体系。三是搭建创新平台。支持生物医药龙头企业主导建设或升级企业技术中心、工程研究中心。同时围绕正在打造的生物智造谷，积极引进省级乃至国家级重点实验室、产业创新中心、中试基地等高端科研机构，为生物医药企业提供涵盖研发、中试到产业化的全链条服务，有效降低企业研发成本，全面提升整体创新能力。
三、关于“加强研发投入”的建议
经开区将多措并举激发企业创新活力。一是强化政策引导。全面落实市级《支持生物医药产业高质量发展十条措施》中关于研发投入补助、创新产品奖励等政策。相继出台了《呼和浩特经济技术开发区关于促进企业加大研发经费投入实施方案》《呼和浩特经济技术开发区科技项目管理办法（试行）》《呼和浩特经济技术开发区本级专项资金管理办法（试行）》等相关政策，对重大新药创制、高价值医疗器械研发、关键核心技术攻关给予更大力度的倾斜支持，让企业切实享受政策红利，激发企业加大研发投入的积极性。二是设立专项激励。探索设立经开区生物医药产业创新基金，对获得临床批件、新药证书、生产批件并实现产业化的项目给予阶段性奖励。鼓励企业加大研发费用加计扣除政策利用力度。三是优化服务保障。搭建了产学研合作对接平台，定期组织高校、科研机构与企业开展交流活动。积极协助企业对接上海交通大学内蒙古研究院、内蒙古科学技术研究院等院所，助力企业寻找合适的合作伙伴，有效解决科研机构与企业之间的信息不对称问题，增进科研院所与科技企业的合作交流，推动科技成果的转化与应用。
四、关于“促进国际合作”的建议
开放合作是提升产业国际竞争力的重要途径。经开区将进一步优化外资环境。一是积极落实国家及自治区关于外资准入的政策，为外商投资生物医药企业提供更便利的设立、运营服务，研究出台更具吸引力的外商投资鼓励政策。二是搭建合作桥梁。利用中蒙博览会等平台，组织企业参加国际专业展会、论坛。主动对接国际知名生物医药企业、研发机构，推介经开区投资环境与机遇，重点推动技术引进、合资合作等方面业务拓展。
五、关于“优化政策环境”的建议
经开区将打造一流营商环境作为产业发展的坚实保障。一是强化要素保障。优先保障生物医药产业项目用地、用能、环境容量等需求。同时探索设立产业引导基金，为生物医药企业提供多元化、低成本的融资渠道，支持企业快速成长。二是提升服务效能。深化“放管服”改革，对生物医药项目实行“全生命周期”服务、“专班推进”和“一企一策”精准服务，最大限度压缩审批时限，降低制度性交易成本。
六、关于“加强市场营销”的建议
经开区将全力支持企业拓展市场，作为助力产业壮大的关键环节。一是打造区域品牌。整合宣传资源，通过媒体推介、专业展会、行业峰会等方式，整体塑造“经开区生物医药”区域品牌形象，提升主导产业知名度。二是拓宽产销对接。搭建生物医药产品展示交易平台，定期举办供需对接会，促进产业链上下游企业交流合作，推动形成稳定高效的供应链体系。同时，加强与医疗机构、电商平台等合作，拓宽产品销售渠道，提高市场占有率。
七、下一步工作
经开区将把落实本提案建议作为推动生物医药产业高质量发展的核心任务之一，进一步明确责任分工和时间节点，确保各项措施高效落地。同时，加大政策支持与服务保障力度，全力促进经开区生物医药产业的加速集聚、创新发展和提质增效，为我市打造具有区域影响力的生物医药产业高地作出更大贡献。
正文签发人：马文静
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