全国示范！呼和浩特经济技术开发区科技金融改革创新案例入选国家级典型案例
9月7日，2026中国开发区高质量发展大会在福建厦门召开。会上，呼和浩特经济技术开发区报送的《科技创新类—国家级呼和浩特经济技术开发区深化科技金融改革赋能高质量发展》成功入选2026年度中国开发区改革创新典型案例，并面向全国正式发布，标志着经开区科技金融体制机制创新实践获得国家级权威认可。
作为内蒙古自治区引领科技创新、集聚高端产业的重要平台，呼和浩特经济技术开发区依托中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区沙尔沁区块先行先试，紧扣国家自由贸易试验区提升战略和自治区党委“1571”工作部署，聚焦生物医药、新能源新材料、装备制造等硬科技产业发展需求，针对科技企业“缺启动资本、缺研发投入规划、缺合格抵押、抗风险能力偏弱”等难题，创新推出“先投后股+研发准备金制度+科技保险+贷款增信”一体化科技金融服务模式，统筹财政、银行、保险、担保机构等资源，为全生命周期科技企业提供政策、资金支持，打造出一套可操作、可复制、可推广的科技金融实践样本。
本次入选的创新模式，首创“投、研、保、贷”四位一体科技金融集成赋能机制，四项举措功能差异互补、有机衔接，靶向破解不同发展阶段科创企业融资瓶颈，构建起全周期、多层次、立体化的科创金融支撑体系。
以“投”启新，投早投小激活初创动能。聚焦种子期、初创期硬科技项目融资难、起步难问题，率先落地科技成果转化“先投后股”创新模式。财政资金以科技项目形式先行投入，待企业达到转股约定条件后再转换为股权，实现财政资金从“无偿划拨”向“有偿使用”转变，既前移融资节点填补早期资金缺口，又避免过早稀释创始团队控股权。截至2026年7月，该模式已支持辖区5家重点领域硬科技企业，投放资金3150万元。
以“研”固本，研发准备金制度规范创新体系。针对科创企业研发投入不规范、不稳定痛点，率先建立研发准备金制度，出台专项激励方案，通过后补助奖励、年度备案机制引导企业实现研发投入从“随意、零散、被动”向“系统、规范、主动”转变，从企业内部管理层面夯实了研发活动的资金保障基础。
以“保”护航，普惠保险对冲创新风险。聚焦科创企业创新不确定性高、抗风险能力弱的问题，率先出台科技保险补贴政策，面向科创企业基础性保障需求推出普惠型“呼经开科惠保”，政府给予100%保费补贴，面向研发保障、成果转化、知识产权、网络安全专项险种给予50%保费补贴，有效对冲企业研发创新风险。目前2026年首批普惠型科技保险已覆盖100余家科创企业，落实保费补贴30余万元，提供风险保障超亿元。
以“贷”赋能，保贷联动破解融资堵点。针对成长期轻资产科技企业缺抵押物、难获信贷支持的堵点，率先创新“保贷联动”增信模式，依托科技保险保单为企业增信，打通低成本信贷通道，标志着财政引导、风险分担、信贷支持全链条机制的实质贯通。该模式首批受益企业——内蒙古耀果新材料有限责任公司，已建立研发准备金制度并争取后补助奖励，已获得先投后股支持资金350万元，已享受100%普惠科技保险补贴，已享受投保成果转化类保险产品50%的保费补贴，最终依托保单增信获得中国银行100万元、内蒙古农商银行100万元的增信贷款，成为经开区四位一体科技金融模式落地的典型样本。此次构建的“投、研、保、贷”四位一体科技金融创新模式，有效撬动保险、银行、担保等市场化金融资源流向科创领域，打通了科创企业从孵化到产业化扩张的全链条融资通道，填补了硬科技项目从实验室走向产业化的“最初一公里”资金缺口，显著优化了区域创新生态。
下一步，经开区将以此为契机，持续深化科技金融领域体制机制改革创新，持续优化服务流程、扩大覆盖范围。积极探索推广创新积分制、科技成果超市、知识产权质押融资等更多先行先试举措，不断赋能区域产业高质量发展，为深化科技金融深度融合提供可复制、可推广的“呼经开样本”。
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