内蒙古自治区首家！呼和浩特经开区推出科技成果转化“先投后股”支持模式
近日，呼和浩特经济技术开发区（以下简称“经开区”）结合自身实际，在自治区率先推出科技成果转化“先投后股”支持模式，通过制度设计、机制创新、流程优化，全面激发企业内生动力和创新活力，为区域高质量发展注入强劲动力。
近年来，经开区聚焦生物医药、新能源新材料、装备制造三大主导产业，全力推进科技创新和成果转化，借鉴先进地区实践经验，推出“先投后股”支持模式。该模式在“先投”阶段，财政资金以科技项目形式投入企业，支持研发和成果转化，解决企业初期资金缺口，同时，约定后期转化为股权的条件；“后股”阶段，在被投企业达到转股条件时，按照约定将投入的财政科技资金转换为企业股权，并按照“适当收益”原则逐步退出，实现财政资金从“无偿划拨”向“有偿使用”转变。
经开区从政策设计、组织架构、运行机制、风险防控四个维度构建“先投后股”工作体系，确保政策落地见效、资金安全可控、成果转化高效。其中，在政策设计方面，聚焦重点支持领域，紧扣经开区产业发展规划，将支持对象精准锁定在生物医药、新能源新材料、装备制造三大主导产业及低空经济、人工智能等符合国家未来产业发展方向的重大成果转化项目，确保资金投向精准、靶向发力。科学设定支持标准，单个项目支持资金原则上不超过1000万元；对符合自治区五大任务方向、具备原创技术创新、引领产业升级或填补国内空白的重大项目，支持金额还可适当提高。同时，要求企业匹配不低于扶持资金30%的配套资金，形成“财政引导+企业自筹”的多元投入机制。合理划定支持周期，“先投后股”项目总周期原则上不超过8年，其中，“先投”阶段（项目执行期）不超过3年；“后股”阶段（转股后持股期）不超过5年，后2年为股权退出期，兼顾企业成长规律和财政资金循环使用需求。清晰界定转股条件，明确项目承担单位达到以下条件之一即可触发转股：获得外部风险投资机构或个人投资；累计销售收入超过200万元（含）；达到《项目任务书》约定的验收条件；其他符合约定的情形。其中，前两项条件达成即视为项目验收通过，简化流程、提高效率。
同时，优化运行机制，规范流程管理。建立“预算编制—项目征集—形式审查—尽职调查—专家评审—立项公示—签约拨付—中期评估—结项转股—股权退出”全流程管理体系，立项后公示期为5个工作日，接受社会监督，确保程序公开透明。采用分期式资金拨付方式，专项资金采取“70%+30%”分期拨付模式，即签订《项目任务书》后拨付70%，中期评估通过后拨付剩余30%；项目承担单位提前转股的，可一次性拨付剩余资金，既保障项目资金需求，又强化过程管控。实施市场化股权管理机制，转股后受托管理机构不作为项目承担单位第一大股东，持股比例不超过30%，不直接参与企业日常经营，保障企业经营自主权；股权退出方式包括股权转让、股东回购、并购重组、挂牌上市等，退出收益原则上返回专项资金池，继续用于“先投后股”项目，实现财政资金循环使用、滚动增值。
目前，首批有4个项目成功立项，并完成首批70%（共计2800万元）专项资金的拨付。成功立项的企业已启动项目实施前期准备工作，部分项目已进入实施阶段，预计3年内可实现产业化落地。
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