2026年呼和浩特市政府工作报告全文来了！

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”和2025年工作回顾

“十四五”是极不寻常、极不平凡的五年，五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在自治区党委、政府和市委坚强领导下，紧盯“34566”发展目标，地区生产总值年均增速6.1%、在27个省会城市中位列第2，总量连续跨越3000亿元、4000亿元大关；累计实施重点项目5198个、完成投资超6500亿元；预计人口净增加20.6万人、总人口超366万，城镇化率达到83%，“十四五”期间各项目标任务圆满收官。

五年来，我们全力推动产业集聚成势。一产增加值从126.7亿元增加到181.3亿元，2个旗县获批国家级、3个获批自治区级现代农业产业园，乳业、马铃薯、谷子集群获批国家优势特色产业集群。二产增加值从815.5亿元增加到1288.5亿元，工业增加值从628.2亿元增加到1019.8亿元，高技术制造业增加值年均增长30.4%。乳业全产业链营业收入突破3000亿元，入选国家先进制造业集群，伊利、蒙牛从“亚洲领先”跃升为“全球巨头”，成功举办世界奶业大会，“中国乳都”享誉世界。电子信息技术产业投资年均增长87.9%，算力总规模实现“千倍”增长、突破12.5万P，和林格尔数据中心入选自治区先进制造业集群，绿色算力指数全国领先。生物制造产业产值年均增长9.2%，建成全球最大辅酶Q10、高效金霉素、黄原胶生产基地和口蹄疫苗智能制造基地，落地全球首个mRNA疫苗及核酸药物智能化制造项目，入选自治区先进制造业集群。低空经济产业园正式运营，获批全国首批北斗规模应用试点城市，全区首个航天经济开发区起步运行，集聚了蓝翼低空、羿航科技等企业119家。新材料产业电子级单晶硅、多晶硅全国市场占有率分别达到30%、60%，碳化硅、金刚石等第三、第四代半导体材料落地，国内首条万吨级电子级多晶硅产线投产。现代能源产业率先打造了能源总部基地和绿电消纳示范区，电力总装机从1461万千瓦增加到2199万千瓦，新能源装机从204万千瓦增加到712.5万千瓦。三产增加值由1895.2亿元提高到2808.5亿元，规上服务业企业营业收入年均增长17.4%。387家首店、旗舰店落地运营，社会消费品零售总额年均增长4.2%；新增金融机构12家，贷款、直接融资规模年均分别增长6.5%、15.4%，新增上市企业5家、占全区42%；全面铺开“一廊两轴五带”文旅发展布局，建成5万亩敕勒川城中草原、5万亩雅玛图森林公园、35公里大黑河郊野生态观光带，打造军事文化乐园、马鬃山滑雪场、蒙马小镇、马头琴音乐小镇、水磨村等一批热门景点，国家5A级景区、国家考古遗址公园、国家一级博物馆实现“零的突破”，4A级以上景区达到32家；宽巷子、牛街、东护城河北街、水岸漫街等特色街区成为网红打卡地，塞上老街、恼包村获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区；博博会、跨年夜、演唱会等文体旅商融合活动异彩纷呈，首府产业根基进一步夯实。

五年来，我们聚力打造区域科技人才高地。国家乳业技术创新中心全面运行，草业国家技术创新中心正式获批，蒙科聚、京津冀国家技术创新中心呼和浩特中心等一批创新平台落地。集聚各类创新平台131家。国家高新技术企业达到609家、科技型中小企业达到1115家，分别增长79%、466%。与清华、北大、上海交大、中科院等182家高校院所开展合作，累计聚引两院院士44位、长江学者和杰青23位、高层次人才团队231个，人才总量突破74万人。启动建设全国最大空天计量基准大科学装置，全球首发牛支原体活疫苗，乳铁蛋白分离制备技术达到国际先进水平，乳酸菌、农田地力培育、猪用口蹄疫苗3项成果获得国家科学技术奖项，首府科技支撑进一步强化。

五年来，我们合力建设美丽宜居城市。4F级盛乐国际机场即将转场，呼凉高速、机场高速建成通车，呼鄂高速开工建设，新增公路里程1130公里，“一环五纵五横七放射”公路体系基本形成；攻坚贯通88公里三环路，建成40公里金海路、14公里巴彦路、12.9公里昭哲路高架，“一横两纵四环”快速路网全面联通；补齐“空白路网”107条，打通兴安南路、锡林南路、包头大街等“断头路”118条，改造背街小巷319条，城市微细循环全面优化；新建改造污水管网240公里、天然气管网502公里、供热管网2474公里、供电管网1156公里，电网供电可靠率达到99.8%，“城市生命线”更有韧性。借鉴上海、深圳、杭州等地精细、智慧管理经验，建设公园游园1009个、城市绿道679公里；推出借道通行、可变车道、百条绿波带等举措，道路拥堵明显改善；3711个住宅小区物业管理“全覆盖”；“城市大脑”升级到3.0版，爱青城App累计注册用户178万，掌上办理事项达到156项，首府城市品质进一步提升。

五年来，我们通力推动生态保护建设。提前六年完成“三北”工程六期建设任务，建成大青山前坡150平方公里生态绿带，大青山自然保护区入选世界生物圈保护区。完成26.8万户燃煤散烧综合治理，建成68.4公里大唐托电长输供热管网，617.6平方公里禁燃区实现清洁取暖“全覆盖”，空气优良天数比例从80.3%提升到91%，去年优良天数332天，在省会城市中排名第9，达到监测记录历史最好水平。推进海绵城市建设，城区至托清园区146公里长输再生水管线工程和金桥、班定营三期、科技城等污水处理厂建成运行，再生水利用率从31%提升至50.2%。改造大里堡、大厂库伦建筑垃圾消纳场，建成投用茂林太消纳场，建筑垃圾资源化利用率达到65%；修复治理废弃矿山31平方公里，治理遗留砂坑420个，建设用地、污染地块安全利用率均稳定在100%，首府生态屏障进一步筑牢。

五年来，我们强力推动改革开放。累计完成重点领域改革任务578项，市本级政务服务事项由1296项精简到405项，进入全国最少城市行列。市属国企从36家整合到10家，企业营业收入、利润总额年均增速分别达到18.7%、43.4%。“以电折水”水价综合改革改变了农业农村用水粗放问题。10个开发区全面推开“管委会+公司”制改革，亩均产值提升了61.6%。“网格党小组+网格员+楼栋长”基层微治理机制全覆盖。对外经贸合作扩大至185个国家和地区，中欧班列由始发增至150列，获评“中欧班列节点城市”，入围中国外贸100城；新增国际友城、国际友好交流城市10个，荣获“国际友好城市杰出贡献奖”，首府动力活力进一步增强。

五年来，我们着力保障民生福祉。城镇新增就业31.05万人，提前完成“三年十万大学生留呼”目标、接续开展“三年十五万青年留呼”行动，21万名青年留呼就业创业，全区首个配售型保障房项目“青年社区”开始销售。新增中小学、幼儿园87所，增加学位6.2万个，招聘优秀教师5000余名；建成“名校+”教育集团89个，打造“四个一工程”学校66所；全面推行使用国家统编教材，推行免费学前教育，普惠性幼儿园覆盖率从55.7%提升至92.4%。新建国家临床医学研究中心分中心18个、国家级医学中心分中心5个，北大肿瘤医院内蒙古医院、内蒙古心脑血管医院开诊运营，北京友谊医院内蒙古医院开工建设，市级5所医院全部获评三甲医院；深度推进两轮“双首”健康行动，700余名北京专家赴呼出诊带教，“三医联动”改革效果明显，住院费用平均降低近1000元。获批全国“居家和社区养老服务改革试点”、自治区“农村养老服务试点”，357个居家社区养老服务中心、市示范性老年公寓、市精神康复医院护理中心建成投用，“一刻钟”养老服务生活圈“全覆盖”。坚决扛起“新官一定理旧账”责任，解决了一大批“办证难”、“入住难”、“出行难”等群众急难愁盼问题，盘活了少数民族运动中心、农博园、文化客厅、东客站周边等一大批“半拉子”工程；推动在发展中化债，各级政府债务风险等级明显下降；如期完成年度清理拖欠企业账款、中小金融机构改革化险等任务；重塑突发事件应急响应和指挥调度体系；高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。落实安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数分别下降50.8%、28.2%。命案现案破案率100%，刑事发案数、治安警情数分别下降73%、76.3%，诉讼案件结案率提高到96.9%，首府幸福指数进一步攀升。

五年来，我们协力积蓄城市发展底气。久久攻坚荣获了“全国文明城市”、“全国民族团结进步示范市”、“国家生态文明建设示范市”、“全国双拥模范城”十连冠等一批极具分量“新名片”；奋力争创了“国家卫生城市”、“国家食品安全示范城市”、“全国法治政府建设示范市”、“诚信建设影响力城市”、“中国最具幸福感城市”等一批彰显品质“新荣誉”；引领树立了“世界乳业科技之都”、“中国奶业育种之都”、“中国云谷”等一批行业产业“新标杆”；成功获批了“国家数据产业集聚区试点”、“城市可信数据空间创新发展试点”、“商贸服务型国家物流枢纽”、“陆港型国家物流枢纽”、“国家骨干冷链物流基地”、“国家现代商贸流通体系试点”、“国家消费新业态新模式新场景试点”等一批支撑发展“新支点”，首府影响力、竞争力进一步彰显。

五年来，我们大力加强政府自身建设。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案25部，制定修改地方政府规章7部，办理人大代表建议1538件、政协提案2185件。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实开展集中性学习教育，深入推进医保、殡葬等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，沉下心、俯下身，带领各族群众一心一意谋发展、聚精会神抓落实，全市干部担当意识、实干精神有了新提升，国防动员、军民融合、双拥优抚、退役军人等工作有了新成绩，统计调查、史志档案、供销合作等事业有了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会、贸促会、社科联等组织有了新作为。

各位代表，刚刚过去的2025年，我们紧扣“十四五”目标任务，按照市委部署，圆满完成了“收官”到“开局”的关键接续，扛牢了首府挑大梁的责任担当，地区生产总值增长5.2%，规模以上工业增加值增长6.7%，固定资产投资增长2.9%，社会消费品零售总额增长4.8%，一般公共预算收入增长5.3%，全体居民人均可支配收入增长4.0%，进出口总额增长16.5％，全社会用电量增长4.3%，全市经营主体增长8%。

特色产业取得新进展。六大产业集群引领作用更加突出，国家乳业技术创新中心二期开工建设，帝斯曼—芬美意益生菌项目建成，蒙牛乳铁蛋白深加工、圣牧低温日产500吨乳制品、伊利奶酪三期等项目投产。农行数据中心、科大讯飞一期、九州智算等项目建成投用，“京数蒙算”智算产业园开工建设，和林格尔金融数据产业园、内蒙古数据要素产业园挂牌运行，成功举办2025绿色算力（人工智能）大会。科拓生物益生菌基地、金达威辅酶Q10改扩建、奥普赛动物血清等项目建成投产，益生菌共性技术研发中心正式运营，“非洲猪瘟亚单位疫苗”获批全国唯一临床试验批件。中电储能电站、蒙能金山电厂三期等项目建成运营，蒙能金山电厂四期、远景100万千瓦新型储能电站开工建设，鸿盛500千伏输变电项目主体完工，“环首府”500千伏电网初步成型。中船特气一期、双杰电气一期、天皓玻纤二期、蒙联石油三期、化合积电金刚石制造工厂、万帮装备制造、吉利远程商用车等项目建成投产，昌瑞半导体主体完工。成立内蒙古低空经济创新中心、内蒙古北斗高分产业研究院和全区首个低空经济市域产教联合体，中翼低空、蜂巢低空一期等项目建成投产。

现代服务业展现新亮点。万象城重磅开业，万家超市、嬉水乐园全面升级，明品福冷链配送仓储中心、家家悦物流基地建成投用。借力以旧换新国补政策，拉动消费超137亿元。京绥铁路文化园、圣水梁生态旅游区、航天馆、科技城AI公园建成运营，“敕勒川草原文旅品牌”入选2025年度全国“文旅好品牌”优秀案例。承办亚洲杯女子五人制足球赛、U16男子足球四国邀请赛、“蒙超”联赛等体育赛事和2025年中国原生民歌节，举办跨年夜、冰雪季、演唱会等热门文体活动70余场，全年接待国内游客突破6000万人次、旅游收入达到920亿元。

科技创新收获新成果。关键领域实现引领突破，特种谷物产品创制、动物疫苗智能化生产2个点位承担国家科技项目，丁二胺、猪口蹄疫灭活疫苗、多杀霉素3项产品入选国家首批生物制造产品标志性名单，获得自治区科学技术奖100项。落地建设国家合成生物技术创新中心内蒙古分中心，优化重组国家大学科技园，新增院士工作站3家，转化颠覆性技术17项，技术合同成交额同比增长42.2%，研发投入增长10%以上。

城乡面貌呈现新气象。开放16处大青山休闲观光点，丰富大黑河郊野生态观光带功能品质，提升野生动物园、阿尔泰游乐园、南湖公园功能业态，群众休闲体验感、满意度明显提升。分类整治“空心村”28个，打造整治示范样板村4个，新城区入选全国首批美丽乡村先行区，东乌素图村获评“中国美丽休闲乡村”，“回空间”获2025国际阿卡汗建筑奖，“敕勒川味道”荣获“2025中国农业百强标志性品牌”。

生态环境有了新提升。休牧禁牧攻坚行动成效明显。分离467个小区雨污混接，关闭77眼自备井、137眼农灌井，地下水超采区压减采水量2684万立方米。深入推进燃煤散烧、秸秆焚烧综合治理，秸秆综合利用率达到92.6%，完成12家火电、焦化、水泥企业超低排放改造，一般工业固体废物综合利用率达到76.4%，入选国家碳达峰试点。

民生福祉实现新进步。城镇新增就业6.14万人，人力资源服务产业园获评“国家重点联系产业园”。呼和浩特职业学院升格为职业技术大学，职业教育园区一期投入使用，推出人工智能教育应用优秀案例195个，北京一零一呼市分校、首师大呼市分校挂牌办学。国家公立医院改革与高质量发展示范项目取得丰硕成果，市中蒙医院医养中心投入使用，“一次挂号管三天”改革获市民好评。

各位代表，过去一年，首府遭遇了突破历史极值的强降雨，我们始终坚持“人民至上、生命至上”，全市广大干部群众、社会各界众志成城，形成抗击洪水的“铜墙铁壁”，保卫国家财产，守护群众生命安全，诠释了首府人民守望相助、不畏艰难的坚定信念和强大力量。

知之非难、行之惟艰，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。是自治区党委、政府坚强领导、关心支持的结果，是市委科学谋划、正确决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市各族干部群众一点一滴干出来的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持呼和浩特建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到城市能级与首府定位还不匹配，经济总量不够大，带动区域产业协同、设施联通、服务共享的水平有待提高；新兴产业尚未形成有力支撑，科技创新与实体经济融合不够紧密，科技成果就地转化率不高；城市安全韧性短板有待补齐，精细化、智能化管理方面还有差距；优质教育、医疗资源仍很缺乏，“一老一小”服务保障还有短板；干部队伍能力作风、思想观念、专业素养和担当精神与新任务、新要求还不匹配等等。对这些问题，必须以更大决心、更实举措加以解决。

二、“十五五”主要任务

“十五五”呼和浩特要乘势而上、积极作为，锚定华北地区重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市三大定位，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，坚持将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，紧盯市委十三届十次全会明确的“两个稳步提升”、“两个继续走在前、作表率”目标，上下一心、锐意进取，在落实自治区党委“1571”工作部署上当好先锋。

（一）打造全区科技创新中心和人才高地。实施研发投入扩量行动，保持财政科技投入刚性增长，健全高校院所、企业等研发投入增长激励机制，强力推动规上工业企业研发机构、研发投入、研发成果“三有”行动，2030年全社会研发投入突破70亿元。强化关键核心技术攻关，建设一批国家产业创新中心、制造业技术创新中心、中试基地、概念验证中心。完善柔性引才机制，建立分层分类人才评价模式，构建以能力、实效、贡献为导向的人才评价体系，实施高技能领军人才培育计划，建设院士专家工作站25家以上，打造人才和科创飞地20家以上。

（二）打造体现首府优势的现代化产业体系。坚持“扩大总量与提升质量”并重，坚持“智能化、绿色化、融合化”方向，坚持“有所为有所不为”，全力推动“六大产业集群”延链补链、相互耦合。全面实施“人工智能+”行动，数智化赋能千行百业，助力传统产业转型升级，培育壮大新兴产业、未来产业。实施工业园区基础设施提升行动，打造2条2千亿级产业带、2条千亿级产业带。以工业思路抓农牧业，做强精深加工，推动“种养加、产学研、农文旅”一体化融合发展。

（三）打造全区现代服务业发展示范区。推进生产性服务业专业化发展，拓展智慧物流、绿色物流、低空物流等新场景，布局养老金融、科技金融、数字金融等新业态，发展管理咨询、法律服务、信用服务等新模式，打造绿色能源、科技创新、低空经济等现代服务集聚区20个。推动生活性服务业高端化发展，以首店经济、周末经济、夜间经济激活消费，加快建设“一刻钟”便民生活圈；深化“一廊两轴五带”文旅发展布局，持续抓好演艺经济、赛事经济品质和规模，以消费升级引领产业升级。

（四）打造宜居宜业的现代化中心城市。严格落实“一主一副、一核两翼”城市空间规划布局，“东翼”高起点规划、渐进式推进“生态宜居+低空经济+文旅体商”一体发展；“西翼”打造“产城融合”先行区；“南部”持续完善配套，高水平建设城市副中心；“北部”守好大青山绿色生态底线。有序推进城市更新赋能行动，强化精细、智能管理，打造舒适宜居、韧性智慧的现代化人民城市。

（五）打造绿色低碳的美丽首府。完善提升“两屏四带多点”生态空间布局，实施“全域增绿”、“千园之城”提升行动，巩固“三北”工程六期生态建设成果。全力实施大气污染防治三年攻坚行动，系统推进管理减排、工程减排、结构减排，争取建成北方首个PM₂.₅浓度低于20微克/立方米省会城市。大力发展循环经济，推动国家碳达峰试点城市建设，实施重点领域绿色低碳工程，培育建成3个以上国家级和自治区级零碳、低碳园区。

（六）打造高品质生活的幸福家园。坚持尽力而为、量力而行，健全就业公共服务体系，接续推进“青年留呼”行动，开展产业带动就业计划，保障重点群体就业。全面实施教育质量提升和资源优化布局工程，开展“三支队伍”建设赋能行动，全力打造区域教育中心。实施“医疗卫生强基”工程，推动医疗卫生资源向基层倾斜，建设自治区中部公共卫生中心。持续优化妇女儿童发展环境，提升残疾人关爱服务水平，大力发展银发经济，丰富健康养老业态。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，我们要以“跳起摸高、争名进位、勇挑大梁”的奋斗姿态，在全面落实自治区党委“1571”工作部署中当好先锋。

奋斗目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，进出口总额增长10%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业6万人，完成自治区下达的年度节能降碳目标任务。

（一）在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设上当好先锋

把贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线作为长期任务、系统工程，有形有感有效地贯彻到各项工作中。加强铸牢中华民族共同体意识教育实践基地建设，深入开展民族团结进步创建，承办好“中华民族共有精神家园建设”主题文化活动，选树民族团结进步模范典型。深入实施各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（二）在全面落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位和使命任务上当好先锋

一要强化生态保护和治理，在筑牢我国北方重要生态安全屏障上体现首府担当。高标准完成中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改任务，全力落实“三北”工程质量提升年行动，积极申报国家级美丽城市先行区。实施大青山前坡“生态绿带”管护工程9.75万亩，有序深度开放大青山休闲观光点。申报美丽河湖保护与建设项目，实施黄河河道治理工程、哈素海水库清淤扩容工程。建设提升城市绿道30公里以上、公园游园50个以上，推进建设“两带三线四片区”城市防护林体系。开展燃煤散烧、秸秆焚烧、机动车尾气、“散乱污”企业、烟花爆竹等5个领域重点整治，持续改善首府空气质量。加强固体废物综合治理，新建日处理750吨生活垃圾焚烧发电项目，生活垃圾回收利用率提升至35%以上、资源化利用率提升至70%以上。建立碳排放预算管理制度，培育创建2个自治区级零碳园区。

二要统筹发展和安全，在筑牢祖国北疆安全稳定屏障上担起首府责任。坚持把政治安全摆在首位，坚决维护国家安全。重构应急管理体系，压紧压实地区、部门、企业责任，推广员工安全隐患举报奖励、安全生产“黑名单”等机制，推动安全生产治本攻坚。持续深入开展高层建筑消防、“下店上宅”、化工企业、景区景点、特种设备运行、动火作业等重点领域风险排查整治，提升火灾防控和应急救援能力，确保安全生产形势明显改善。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、涉毒等犯罪活动，深化网络综合治理，创建平安中国建设示范市。突出财政预算刚性约束，落实“三保必保”，强化上级资金和配套资金及时足额拨付、精准高效使用，如期完成年度清理拖欠企业账款、政府隐性债务化解等任务。完成10个保交楼和8个保交房项目收尾工程。提升食品药品检验检测能力，完善食品安全追溯体系，打造食品安全最严城市。接续深化全民国防教育，提升国防动员能力，巩固军政军民团结。

三要推动“风、光、水、火、氢、储、造”协同发展，在建设国家重要能源和战略资源基地上贡献首府力量。开工建设哈拉沁抽水蓄能二期、蒙能金山五期、双杰电气二期、华电50万千瓦园区绿色供电等项目。实施蒙能金山电厂一期技改，加快推动奥扬绿能制氢装备项目。建成投产远景新型储能电站、环晟10GW高效太阳能组件、正泰新能源智能装备制造一期等项目。引进国能、华能、中广核在我市设立区域总部。

四要做优做新现代农业，在建设国家重要农畜产品基地上彰显首府特色。粮食播种面积稳定在500万亩，建设10个农业综合示范园区，加快实施全域土地综合整治试点项目。以托县为重点大力度推进高标准农田建设，新建、改造高标准农田30万亩。大力抓好“菜篮子”工程，新增、改造提升设施农业7800亩，打造武川县、和林县冷凉蔬菜万亩生产基地。加快建设以土默川平原为核心的现代农牧业高质量发展示范区，做优阿勒坦、中清、嘉仕、鲜农等设施农业园区，大力发展精品果蔬、特色花卉等都市农业。延伸玉米、马铃薯、牛羊肉等产品深加工产业链条，提升高附加值产品市场份额。打造面向全国的乳业交易中心和牛羊肉交易市场，年成交额分别突破50亿元和100亿元。支持农牧业龙头企业创建品牌，与北京新发地、深圳海吉星等龙头农贸市场联合开展推介展销，让“敕勒川味道”区域公用品牌更具特色、更有名气。

五要扩大高水平对外开放，在建设我国向北开放重要桥头堡上作出首府示范。组建专业队伍，完善推进机制，全面启动中国（内蒙古）自由贸易试验区呼和浩特片区建设。启动综保区扩展区，规划建设进境冰鲜水产品等指定监管场地，贸易规模达到120亿元以上。推进盛乐空港国际物流园建设，依托沙良、铁通国际陆港，拓展班列发运网络和业态，打造华北地区班列集散中心、多式联运枢纽中心，建设区域性国际邮政快递枢纽承载城市，全市进出口额超过280亿元。深化与“一带一路”沿线国家和地区的交流合作，国际友城和友好交流城市突破40个。

（三）在推动经济社会高质量发展上当好先锋

一要推动产业提质升级。乳业实施“种芯”工程、饲草供给提升行动、奶业振兴行动，加快培育国家级核心育种场，打造中国草业种质资源库、草种育种试验基地和生态修复示范基地；紧盯奶酪、乳铁蛋白、脱盐乳清粉、特医产品等高附加值领域，建设数智化升级和规模化生产基地，建成投产雅士利奶粉工厂、未来营养一期等项目；支持伊利、蒙牛全力开拓国际市场、塑造国际品牌，高标准办好世界奶业大会，力争两大乳企世界排名再进一步，打造世界级乳业产业集群，争创“世界乳都”。

数算产业全力推动国家超大规模算力基地落地，建成投用火山引擎一期、并行四期、联通云数据基地二期等项目，加快建设华为二期，开工建设中国移动十万卡集群、中石油数据中心、快手算力中心一期、万国数据中心、华夏银行总行一期等项目，落地抖音GW级数据中心，打造3—5个GW级算力园区，算力总规模达到22万P、其中智算超过20万P。建成投用寒武纪液冷AI服务器测试实验室、西库电子变压器生产线、内蒙古鹏城联邦网络靶场等项目，落地中资环绿色循环利用产业园，争创国家级绿色算力先进制造业集群。建成运行国家级人工智能训练场；引进落地燧原、中石油昆仑大模型等项目；优化算力资源监测与调度平台功能，推动绿色算力“进京入沪下湾区”；引进落地阿里高端数据标注项目，建成呼和浩特城市可信数据空间、呼和浩特数据产业（人工智能）公共服务平台、人工智能数字安全产业基地、城市网络安全运营中心、内蒙古具身智能数据采集训练中心，打造呼和浩特数创产业园、数模一体创新实验室，办好2026绿色算力（人工智能）大会，把“中国云谷”金字招牌擦得更亮。

生物制造产业加快推进非洲猪瘟疫苗临床实验，建成投产宠物疫苗智能制造生产线，开展猫三联、犬四联疫苗研发。建成投产常盛灯塔工厂100亿粒阿莫西林胶囊、金达威年产万吨油脂、辅酶Q10精提车间等项目，加快建设双奇生物智能制造5.0产业园、神舟生物利福霉素等项目。依托生物智造谷、合成生物智算中心，建成投产瑞芬生物功能糖醇等项目。用活生物产业投资基金，全面赋能生物制造产业创新升级。

低空经济建成投产蜂巢低空二期、快轮低空二期等项目，加快建设低空飞行监管服务平台，开工建设白塔空天产业基地、内蒙古电力航检中心等项目，推动飞睿得、数字鹰、江苏亚捷、广州中科云图等无人机生产制造项目落地。开发应用景区观光、农业植保等5个以上领域场景。推动构建“航天+绿色+文旅”发展模式，积极争取“商业航天试验测试服务”等重点项目落地，形成“核心资源+产业集聚+生态营造”链路。

新材料产业建成投产紫倡国源稀有金属、鲁科陶瓷纤维材料、科美特电子气体、清橙半导体等项目，加快建设黄埔航空轮胎项目，开工建设欧奔新能源固态电池、年产10万吨连铸铜铝复合材料、钜瓷精密陶瓷等项目，打造国家重要的前沿材料制造基地。

现代服务业推动法人、贷款、结算“三落地”提质扩面，构建“政+银+保+担”多层次风险分担体系，存贷款余额分别突破1.1万亿元、1.3万亿元；培育4家重点企业上市。大力发展会展经济、演艺经济、体育经济，承办好第十届中俄蒙三国旅游部长会议、中国演出交易会等活动，举办各类演唱会、音乐节20场以上。推动敕勒川草原旅游度假区创建国家级旅游度假区、老牛湾黄河大峡谷旅游区和好汉山明长城国家文化公园提档升级、塞上老街历史文化街区保护提升，全面提升哈素海旅游区功能品质，推动创建大青山国家公园。

二要提升科技创新能力。加快创建呼包鄂国家自主创新示范区，推进国家乳业技术创新中心二期建设，开展乳铁蛋白提取、特色功能菌株开发等核心技术攻关；推进草业国家技术创新中心挂牌运行，开展生态修复、草业装备制造、高产优质牧草等领域研发。建成投用空天计量基准大科学装置，落地崖州湾国家实验室呼和浩特创新平台。保障好怀柔国家实验室内蒙古基地建设。争创自治区级乳酸菌、生物制造、算电融合等技术创新中心，成立高岭土应用研发中心，培育中试平台和概念验证中心5个以上，实施重大科技攻关项目15项以上。深化区域创新合作，加快建设呼和浩特—海淀区“两小时创新圈”，推进与中科院深圳先进研究院“1+6+N”合作项目，转化落地前沿颠覆性成果5项以上，技术合同成交额突破40亿元。优化创新生态环境，打造双向人才科创飞地，引育高层次人才100名以上，科技投入实现“翻番”，国家科技型企业数量增长10%以上。

三要全力以赴扩大内需。实施重点项目1300个以上，年度计划投资1700亿元以上，其中百亿元以上项目27个，重大项目全部实行领导包联、联审联批机制，从对接签约、落地建设到投产入统全流程跟进。坚持把项目建设作为“比拼晾晒”的赛马场，在“开工、投资、达产、入规”上见真章、出实效。以招商项目落地为核心，编制好空间图谱、产业图谱、政策图谱和资源要素配置表，服务前置、要素先行。开展场景招商、靶向招商、产业链招商，全年引进亿元以上项目400个以上。落实“两新”政策，大力提振汽车、家电数码等大宗消费，开展主题促消费活动300场以上。积极引进麦德龙、万象汇、京东MALL等大型品牌商超。构建“十字型”消费商圈，横向加快中山西路、东万达广场、火车东客站等商圈业态升级，纵向推动锡林路、振华广场、万象城、凯德茂等综合体创新提升；建成投用内蒙古国际会议中心，推动“塞上老街”争创全国示范步行街。

四要持续深化改革攻坚。营商环境直接反映市场是否“有效”、政府是否“有为”，政府和企业必须携手打一场攻坚战。要全面实施营商环境创优提质行动，推行“非禁即入”负面清单制度；拓展更多“高效办成一件事”场景，持续推行网上能办“全网办”、关联事项“集成办”、容缺事项“承诺办”、异地事项“跨域办”、企业事项“帮代办”等模式，最大限度压缩审核时限；大力开展为企业找资金、找原料、找用工、找市场“四找”行动，规范涉企执法，依法保护企业和企业家权益，让“办事顺心、投资放心、经营舒心、发展安心”成为首府新名片。全面推进科技创新体制改革，进一步优化完善“研究院+公司+基金”运行机制，实施科技项目“先投后股”、科创人才“政编企用”。全面推开零基预算改革，坚持“先定事项再议经费、先有项目后有预算”，提高资金配置效率和使用效益。深化开发区管理制度改革，健全“管委会+公司”制模式，提升市场化运营水平，全面激发园区发展活力。深化数据要素市场化配置改革，开展跨区域公共数据产品开发，激活数据要素价值。实施国有企业发展活力提升行动，开展重组整合，压缩管理层级，提高信用等级，切实增强核心功能、提升核心竞争力。

五要深度融入区域协同发展。全面启动呼和浩特都市圈建设，持续深化呼包鄂乌“交通圈”、“产业圈”、“服务圈”、“开放圈”一体化发展，梳理“一对一”重点合作事项，推动建设国家（呼和浩特·乌兰察布）新型互联网交换中心，推进呼包鄂乌奶源基地一体化建设；协同开展大青山沿线、大黑河流域生态综合治理；深化区域医疗卫生、就业服务、教育、落户等领域合作。全面深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等地区的产业、人才、科技合作，推进粤蒙大湾区智能制造产业园、低空经济产业园建设，打造“内蒙古—京津冀”算力供给走廊，建设面向京津冀的农畜产品物流集散中心。

六要全面提升文化软实力。持续提升呼和浩特博物院“六馆一园”品质，积极申报“全国最具创新力博物馆”，承办好2026年“5·18国际博物馆日”中国主会场活动。推动建设大窑遗址考古公园、丰州故城遗址公园，推进后城咀石城遗址申报全国重点文保单位。深入实施文化惠民工程，开展系列文艺活动，加大本土优秀文艺作品创排，推出兼具“城市温度”与“地域特色”的文艺精品，加强剪纸、皮画等非物质文化遗产活化传承，打造一批非遗工坊传承体验场所，新增一批市级非遗代表性传承人。开展市民文明素质提升行动，打造“青城有礼”、“青城有爱”品牌，让全国文明城市的品牌名副其实。

七要全力抓好“十大民生工程”。坚持民生为大，持续把群众期盼的事，变成政府要干的事、变成群众积极参与和支持的事。涉及民生的工作一天也不拖、关乎民生的投入绝对不能降。全面实施城乡居民增收工程。完善劳动者工资正常增长机制，推动中低收入群体增收减负，促进城乡居民收入稳定增长。加强劳动保障监察，常态化开展欠薪欠保、违法裁员等问题整治。全面实施稳岗扩容提质工程。更大力度稳定和扩大就业，健全完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系；深入实施“乐业青城”计划，挖潜就业岗位8万个以上，新增技能人才8500人以上；启动“青年拎包创业计划”，努力让更多年轻人扎根青城。全面实施教育教学质量提升工程。新续建、改扩建中小学幼儿园13所、投用6所，新增学位1.2万个；创建体育、美育、国防教育、依法治校、语言文字推广应用五类全国示范性特色学校44所；建成全市“AI教育大脑”，培育“人工智能+教育”试点学校50所；加强“三支队伍”建设;高标准建设呼和浩特职业技术大学，推动现代服务职业学院正式招生，全力推动“有学上”向“上好学”转变。全面实施医疗防治康管服务工程。继续深化“双首”健康行动，加强“京蒙”、“沪蒙”医疗卫生协作，开工建设内蒙古医科大学附属敕勒川医院，建成内蒙古朝聚眼科医院新院，投用市第二医院、职业病防治院、精神卫生中心，全面推进口腔医院“一院两区多点”建设；完善15分钟医疗健康服务圈，新改扩建社区卫生服务中心6个，全力推动在不同地方、看不同病都能享受优质的医疗资源。全面实施基本养老服务体系优化工程。积极创新城乡养老服务模式，新增老年助餐点20个，建成投用市社会福利院老年公寓服务中心、泰康之家·蒙园等项目，新建村级养老服务站50个，提升改造农村互助养老幸福院20个，全力推动养老服务由“子女操心”向“政府操办”转变。全面实施生育友好型社会建设工程。精准落实国家育儿补贴政策，实施人口集聚生育支持奖补，全面加强妇幼健康服务保障，实施产妇“一杯奶”生育关怀行动、“学生饮用奶”全面推广计划，用心呵护好广大妇女儿童健康。全面实施道路交通畅行工程。全力推动盛乐国际机场转场通航，拓展国际航线，加密同长三角、粤港澳大湾区、成渝地区航班，形成“盟市—首府—国内重要枢纽”的“经呼飞”航空网络。推进呼包高铁项目前期工作，加快建设S27呼鄂高速。建成昭乌达路与南二环互通立交，贯通 G59连接S103云港大街，优化提升科技城、白塔片区、青年社区等区域路网。全力开展“停车难”、“停车乱”专项整治，新增泊位3万个，盘活泊位3万个，共享泊位9000个，完善“城市智慧停车平台”，引导停车从地上转到地下，依法纠治违停乱象，让有序停车成为首府市民的良好习惯。全面实施矛盾纠纷多元化解工程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。提升综治中心规范化实战化运行水平，提升12345接诉即办服务水平，矛盾化解在基层、隐患消除在萌芽。全面实施消费者权益保护工程。开展食品药品、预付式消费、网络交易等重点领域专项整治，开展“诚信经营、放心消费”活动，培育一批放心消费街区、放心消费商家。全面实施城乡人居环境改善工程。全力推进城市更新行动，改造老旧小区36个，推动建设老旧小区自主更新试点，建成投用“西热东送”工程。启动新一轮电网提升三年行动计划。加大住房差异化供给，建设更多适销对路的“好房源”，满足青年人、多孩家庭、都市圈居民等群众购房需求。实施城市综合治理提升年工程，全民动员开展城市“绿化、美化、亮化、净化、优化、强化”行动，让干净、整洁、清爽成为首府“形象品牌”。全力开展物业管理专项整治行动，推动社区、基层组织全面参与物业管理，打造“小区+街区+社区”一体化治理的“大物业”模式，推动国有企业兜底老旧小区物业管理，让物业不再成为居民的“烦心事”。推进宜居宜业和美乡村建设，重点建设2个整县制“美丽乡村”，在玉泉区打造产业协同型和美乡村片区。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好土左旗、托县灾后恢复工作。

各位代表！面对新形势、新任务、新要求，我们一定要把“抓落实”作为政府工作的核心职责、把“盯结果”作为衡量成效的最终标尺，以实打实的业绩推动发展、以心贴心的实事回馈于民，努力建设人民满意的政府。一是要把政治忠诚作为为政之魂。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，不折不扣执行自治区党委、政府和市委工作要求，努力在落实“1571”工作部署上当先锋、打头阵、挑重担。二是要把依法行政作为行政之道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化法治督察刚性约束，完善法治考核导向机制，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行，持续巩固“全国法治政府建设示范市”创建成果。三是要把实干为民作为履职之要。牢记政府前面“人民”二字，树立和践行正确政绩观，全力推动“民之所盼”与“政之所向”同频共振、相得益彰，持续深化整治形式主义为基层减负，以民为本自觉按规律办事，让人民群众真切可感、触手可及、实在可得。要健全部署、推进、考评、反馈的“闭环”机制，确保政府工作“干一件、成一件”。四是要把清正廉洁作为修身之基。牢记全面从严治党永远在路上，系统梳理所有制度法规，全面推进“立改废释”，扎紧扎牢制度笼子；坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，持续深化农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等重点领域问题整治，大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，带头“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，着力营造恪尽职守、廉洁奉公、干净干事的良好氛围。

各位代表！最好的担当是落实，最好的落实是实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委的坚强领导下，全市上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，为建设壮美呼和浩特而努力奋斗！