呼和浩特经济技术开发区 政府信息公开 政府信息公开
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呼和浩特经济技术开发区政府信息主动公开办法

来源:开发区管委会  发布日期:2018-11-28 09:00   

第一章  总则

第一条  为保障群众知情权、表达权和监督权,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制,进一步转变政府职能,优化发展环境,建设服务型政府,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),结合呼和浩特经济技术开发区(以下简称开发区)实际,特制订本办法。

第二条  开发区及各园区管委会,沙尔沁镇政府,开发区直属各部门及各派驻机构是政府信息公开的主体,与群众利益密切相关的公共企事业单位参照本办法执行。

第三条  政府信息公开应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公平、合法、便民的原则。政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第四条  开发区政府信息公开工作在开发区党工委、管委会统一领导下进行。实行垂直领导的部门在其上级业务主管部门的领导下,按照全开发区政府信息公开工作统一安排部署开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门在开发区党工委、管委会的领导下开展政府信息公开工作的同时接受上级业务主管部门的指导。

第五条  开发区政府信息公开领导小组办公室设在开发区管委会办公室,是全开发区政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全开发区政府信息公开工作。各园区管委会,沙尔沁镇政府,开发区直属各部门、各派驻机构(以下简称开发区各公开单位)指定的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督本单位政府信息公开工作。

开发区各公开单位建立政府信息公开工作机构,负责本单位政府信息公开的日常工作。主要职责是:

(一)具体承办本单位的政府信息公开工作的收集整理、保密审查、对外公开等事宜。

(二)受理政府信息公开申请。

(三)组织编制、及时更新本单位的政府信息公开指南、目录、年度报告。

(四)制作、公布和更新本单位应公开的政府信息。

(五)本单位规定的与政府信息公开有关的其他职能。

第二章  政府信息公开的内容

第六条  开发区各公开单位对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:

(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

(三)反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的;

(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第七条  开发区各公开单位应依照本办法,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点主动公开下列政府信息:

(一)机构设置和人事情况

1.各单位的机构设置、职责权限、领导分工、办公地址、联系方式等。

2.各单位领导班子组成人员及其具体工作。

3.各单位监督部门电话,举报和投诉的途径、方法,对工作人员违规、违纪、违法的处理规定和处理结果。

4.参照公务员管理人员的人事计划,公开选拔干部的职位、条件、程序、结果等情况。

(二)政策规定和发展计划方面

1.各单位执法的法律、法规、规章规范性文件。

2.国民经济和社会发展规划及年度计划、城市总体规划、城乡发展规划、控制性详细规划、土地利用总体规划及相关政策和执行情况。

3.国民经济和社会发展统计信息。

(三)各级行政主体现行有效文件及发布的无密级文件。

(四)行政许可、收费、处罚方面

1.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。

2.行政事业性收费的项目、依据、标准。

3.行政处罚的适用范围、种类设定、执行程序、实施机关和执行结果。

(五)与公众利益密切相关的事项方面

1.重大建设项目的批准和实施情况,与企业和群众利益密切相关的重大决策、税费征收和减免政策的执法情况。

2.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、优抚救济、计划生育等方面的政策、措施及其实施情况。

3.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。

4.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情等突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

5.社会公益事业建设情况。

6.征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。

7.各单位向社会承诺办理的事项及其完成情况。

(六)资金使用和监督方面

1.政府年度财政预算、决算报告,重大建设项目财政资金安排情况。

2.抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

3.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。

(七)法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。

第八条  沙尔沁镇政府在职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

(一)贯彻落实国家、自治区、市、开发区关于农村工作政策的情况。

(二)财政收支、各类专项资金的管理和使用等情况。

(三)沙尔沁镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况。

(四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。

(五)沙尔沁镇的债权债务、筹资筹劳情况。

(六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况。

(七)沙尔沁镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况。

(八)执行计划生育政策的情况。

第九条  涉及下列内容的政府信息不予公开:

(一)涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的;

(二)危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

(三)正处于调查、研究过程之中的,但法律、法规、规章及国家另有规定除外;

(四)在各单位做出具体行政行为之前,公开可能影响国家利益和社会公共利益的;

(五)法律、法规规定禁止公开的其他情形。

第十条  涉及商业秘密或个人隐私的政府信息,有下列情形之一的,可以公开:

(一)权利人和相关当事人同意公开的;

(二)不公开可能对公共利益造成重大影响的。

第十一条  对主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,制作政府信息的开发区各公开单位应经法定程序进行区分,删除涉密内容后,予以公开。

第十二条  超过保密期限的政府信息,制密单位按规定解密后再予以公开。

第三章  政府信息公开的方式及程序

第十三条  开发区各公开单位政府信息主动公开的程序如下:

(一)各单位政府信息公开工作机构负责及时收集、整理符合《条例》和本办法规定的拟公开的政府信息。

(二)各单位政府信息公开工作机构要严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及政府信息公开保密审查制度等有关规定,对拟公开的政府信息进行保密审查。

本单位经审查确定可公开的政府信息,经本单位政府信息公开工作负责人签字加盖公章后予以公开。

涉及其他单位的政府信息,主要承办单位组织各相关单位进行保密审查,并经各单位保密审查工作机构审查后,由主要承办单位负责公开。

(三)各单位拟公开的政府信息进行整理后要报送开发区政府信息公开领导小组办公室备案;规范目录中不予公开的政府信息整理报送开发区政府信息公开领导小组办公室备案并书面说明不予公开的理由。

(四)各单位不能确定是否可以公开时,应当按照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者开发区保密工作部门确定。

(五)开发区各公开单位应当按照《条例》要求和予以公开的政府信息编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》,并在呼和浩特市政府信息公开平台和开发区门户网站上及时公布和更新。

政府信息公开指南包括政府信息的分类、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府信息公开目录包括政府信息的索引、名称、内容概述、形成日期等内容。

第十四条  属于主动公开目录的政府信息,开发区各公开单位应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内通过呼和浩特市政府信息公开平台、开发区门户网站等予以公开,以便公民、法人和其他社会组织查询。

第十五条  法律、法规对政府信息公开的内容、形式、期限另有规定的,从其规定。

第十六条  公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向开发区各公开单位申请获取相关政府信息。申请人应当合法使用依申请获得的政府信息,不得利用其从事违法活动,不得擅自在媒体公开发布。

第十七条  公民、法人或其他组织向开发区各公开单位依法提出申请获取相关政府信息时,需采用书面形式(包括数据电文形式),具体方式包括政府信息公开申请表、信函、电报、传真、电子邮件等。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的单位提供帮助,并经申请人签名确认。

第十八条  政府信息公开申请表包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况;

(二)申请公开的政府信息的基本内容描述及用途;

(三)申请公开的政府信息的形式要求;

(四)申请人的签名或盖章;

(五)申请时间。

第十九条  政府信息公开申请内容不明确的,应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,不再处理该政府信息公开申请。

第二十条  收到政府信息公开申请的时间,按照下列规定确定:

(一)申请人当面提交政府信息公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

(二)申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的,以签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的,政府信息公开工作单位应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作单位的传真提交政府信息公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

第二十一条  依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的,由府信息公开工作单位依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,不予公开。认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

第二十二条  收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。

不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作单位负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。

征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

第二十三条  申请公开的政府信息由两个以上政府信息公开工作单位共同制作的,牵头制作的公开单位收到政府信息公开申请后可以征求相关公开单位的意见,被征求意见单位应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见,逾期未提出意见的视为同意公开。

第二十四条  申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,可以要求申请人说明理由。认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;认为申请理由合理,但是无法在本办法第二十二条规定的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第二十五条  对政府信息公开申请,根据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

(三)依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

(五)所申请公开信息不属于本单位负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的公开单位的,告知申请人该公开单位的名称、联系方式;

(六)已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

(七)所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

第二十六条  申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由。

第二十七条  向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本办法第二十六条的规定能够作区分处理的外,需要对现有政府信息进行加工、分析的,可以不予提供。

第二十八条 申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动,应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。

申请人提出的申请内容为要求公开单位提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的,公开单位可以告知获取的途径。

第二十九条  依申请公开政府信息,应当根据申请人的要求及公开单位保存政府信息的实际情况,确定提供政府信息的具体形式;按照申请人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的,可以通过电子数据以及其他适当形式提供,或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

第三十条  公民、法人或者其他组织有证据证明公开单位提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以要求更正。有权更正的公开单位审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本单位职能范围的,可以转送有权更正的公开单位处理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的公开单位提出。

第三十一条  依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,可以收取信息处理费。

第三十二条  申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,公开单位应当为其提供必要的帮助。

第三十三条  多个申请人就相同政府信息向同一公开单位提出公开申请,且该政府信息属于可以公开的,公开单位可以纳入主动公开的范围。

对依申请公开的政府信息,申请人认为涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的,可以建议公开单位将该信息纳入主动公开的范围。公开单位经审核认为属于主动公开范围的,应当及时主动公开。

第三十四条  应当建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度,加强工作规范。 

第四章  监督管理

第三十五条  开发区政府信息公开领导小组办公室和开发区监察机关负责对开发区各公开单位政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第三十六条  公民、法人或者其他组织发现公开的政府信息有错误或者不准确的,有权向该公开单位提出。该单位应及时核实,确有错误或者不准确的,应予以更正。

第三十七条  公民、法人或者其他组织认为开发区各公开单位在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十八条  开发区各公开单位应按照要求,明确机构,指定人员,落实责任,把政府信息公开各项工作任务落到实处。政府信息公开工作要列入领导干部年度实绩考核。

第三十九条  本制度自发布之日起开始施行。