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标        题 呼和浩特经济技术开发区安全生产委员会关于印发《呼和浩特经济技术开发区迎接建国70周年安全生产专项整治工作方案》的通知
索  引  号 000201320KAJ/2019-00016 发文字号 呼开安委会发【2019】2号
发文机关 安全生产监督管理局 信息分类 其他  \  通知
成文日期 2019-07-30

呼和浩特经济技术开发区安全生产委员会关于印发《呼和浩特经济技术开发区迎接建国70周年安全生产专项整治工作方案》的通知


开发区安全委员会各成员单位:

现将《呼和浩特经济技术开发区迎接建国70周年安全生产专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真组织贯彻落实。


呼和浩特经济技术开发区安全生产委员会

2019716日         


呼和浩特经济技术开发区迎接建国70周年

安全生产专项整治工作方案


为进一步做好自治区安全生产大检查发现问题和隐患整治工作,深化重点行业领域问题隐患排查整治,有效防范遏制各类生产安全事故,确保建国70周年开发区安全生产形势稳定,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神,按照中央关于安全生产工作的决策部署和自治区党委、政府工作要求,以防范和遏制重特大事故为重点,全面排查整治事故隐患,及时有效管控安全风险,以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,为新中国成立70周年营造稳定的安全生产环境。

二、组织领导

为确保安全生产专项整治工作有序推进,成立工作领导小组。


组     长:李晓东  开发区党工委书记

常务副组长:贺 伟  开发区正处级领导

副 组  长:杨云峰  开发区党工委委员、如意工业园区管委会主任

边金良 开发区党工委委员

张焕宏 开发区党工委委员

王 荣  开发区党工委委员

张 瑞  开发区正处级领导

王振杰 开发区党工委委员

王润怀 开发区调研员、金海路高架桥建设工程指挥部常务副总指挥

李少卫 开发区党工委委员

李红波 开发区党工委委员

王海军 开发区党工委委员、金川工业园区管委会主任

成员:葛莉英  开发区管委会办公室主任

张晶馥 开发区宣传与意识形态领导小组办公室主任

王学军 开发区经济发展招商局局长

兰常青 开发区农牧林水局局长

任丽君 开发区行政审批服务局局长

弓贵彪 开发区国资办领导小组主任、惠则恒投资有限责任公司董事长

仝 娜  开发区财政局局长

蔡丽华 开发区人力资源和社会保障局局长

魏文春 开发区住房和城乡建设局书记、土地收购储备中心主任

刘志敏 开发区社会事业发展局局长

陈县来 开发区综合行政执法局局长

梁向宇 开发区环境保护局

寿建国 留学人员创业园服务中心主任

云 飞  出口加工区管委会主任

姚红瑞 白塔空港物流园区管委会主任沙尔沁工业园区发展领导小组办公室主任

赵俊梅 沙尔沁镇党委副书记、镇长

张树荣 呼和浩特经济技术开发区投资开发集团有限责任公司董事长

郝瑞琮 开发区公安分局局长

武永厚 市质监局开发区分局局长

王振存 市国土资源局开发区分局局

程振炎 如意工业园区工商分局局长

宋洪深 金川工业园区工商分局局长

高前梅 市食药局开发区分局局长

菅茂森 市规划局开发区分局局长

布 和  市环保局开发区分局局长

刘 巍  市公安消防支队开发区大队队长

徐进东 开发区交警大队大队长

曲红波 市供电局金川供电分局局长

领导小组负责统一指挥开发区专项整治工作,不定期深入各园区(镇)开展督导督查工作,组织召开专题会议,汇总通报各地工作情况,各园区(镇)负责本辖区内专项行动工作。领导小组下设办公室,办公室设在开发区安监局,办公室主任由贺伟兼任,办公室副主任由开发区安监局副局长关海金和陈立兼任,办公室人员由开发区安监局工作人员担任,工作需要时,可抽调成员单位人员,负责工作领导小组的日常工作。

三、工作内容

此次安全生产专项整治工作要围绕自治区安全生产大检查反馈的13个方面的安全生产较大风险问题和8家企业和单位的72项安全隐患以及自治区督查组“回头看”反馈的问题隐患,在全开发区、各行业领域、各生产经营单位和人员密集场所,进一步深化问题隐患排查整治。

(一)消防安全方面。围绕自治区安全生产大检查发现的部分消防设施未验收、灭火器检测造假、消防通道不畅、三级消防管理缺失、社区服务站消防设施不完善等问题,开展工业企业电气消防安全、高层建筑消防安全、出租房消防安全、电动自行车消防安全、人员密集场所消防安全、沿街店铺经营与住宿场所消防安全、无证无照经营场所等7个方面的专项整治。进一步加大对建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定和演练情况的排查整治。重点打击整治消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为等问题。(牵头部门:开发区消防大队

(二)危险化学品方面。扎实推进危险化学品专项整治,强化重点防控措施落实,进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”,加快推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,深化特殊作业等专项整治和“反三违”行动。严厉打击危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置过程中的非法违法行为;重点排查危险化学品、化工、医药以及学校、医院、物流园区、快递企业等行业的库(堆)场、车站、危险化学品罐区、实验室、生产使用车间、经营存储场所等危险化学品重点区域以及农村、城郊结合部非法生产、储存危化品和易燃易爆物品的小作坊、出租屋。加大对危险化学品生产企业汛期安全隐患排查整治,加强对生产储运设施的监控,做好防雷电、防洪工作。(牵头部门:开发区安监局

(三)燃气安全方面。围绕自治区安全生产大检查发现的城区管网更新不到位、燃气泄漏、非法运行燃气锅炉房、充加气站管理不到位等问题,重点开展老旧燃气管网改造、燃气供热隐患治理、燃气管网保护和占压治理、燃气用户安全隐患治理、充加气站隐患治理,进一步强化公共场所管道天然气、石油液化气的使用安全检查,严厉打击非法储存、经营、运输及市政施工破坏管线行为。(牵头部门:开发区住建局)

(四)汛期安全方面。加大地质灾害隐患点整治,全面落实地质灾害隐患点标识警示牌、制定应急预案、发放明白卡等防灾避险措施。推进村庄和民居周边地质灾害隐患点搬迁治理工作。加大对中小河流洪水和山洪灾害危险区隐患整治。加强灾害预警工作,进一步加强暴雨、洪涝、地质灾害监测、预报、预警工作,利用突发事件预警信息平台,及时发布和传递预警信息。指导督促各园区(镇)加强防灾综合管理,加强农村建房选址灾害评估,组织划定并公示地质灾害、洪水、地震等灾害危险区域。指导督促各园区(镇)加强防灾综合保障工作,大力支持应急避护场所建设、地质灾害隐患点整治、山洪灾害防治、中小河流治理、危房改造等防灾隐患整治工作,不断提高防灾减灾能力和标准。(牵头部门:开发区农牧林水局

(五)用电安全方面对高层住宅用电及电梯安全隐患进行全面排查;加强对电梯维修单位的事中监管,整顿电梯市场维保秩序,取缔不符合条件的维保单位。对开发区老旧街巷的电力设施改造情况进行全面排查,对部分老旧街巷改造未能与电力设施改造同步规划,造成电力设施孤岛运行等安全隐患,进行整治。对全区输变电力线路进行安全排查,对存在“树线矛盾”安全隐患的电力线路进行及时改造,确保电力线路通道安全畅通。对全区商住小区存在的用电管理界线混乱、部分小区或业主无专业人员从事电工作业等突出安全隐患进行全面排查,督促指导相关地区限期整治。(牵头部门:开发区供电局

(六)冶金工贸行业方面。推进粉尘防爆专项整治,对作业场所30人以上粉尘涉爆企业进行全覆盖检查,严格排查整治建构筑物、除尘系统、电气设备、防火措施、粉尘清理等方面的重大事故隐患,大力推广湿法除尘、检测报警、“机械化换人、自动化减人”等先进技术,有效化解安全风险,提高本质安全水平。继续开展冶金、有色、建材行业的有限空间作业条件确认工作。开展冶金行业的专项整治工作。牵头部门:开发区安监局

(七)建设施工安全方面。加大对部分施工企业项目经理长期不在岗、与主体工程配套的协作项目失于监管等问题的整治。对房屋建设、交通建设(尤其是市内轨道交通)和市政工程进行重点检查和监管。重点检查法定建设程序是否履行、安全主体责任是否落实,并加强对建筑工地现场安全监管,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、坍塌措施。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程专项施工方案编制、方案审核论证审批等情况。打击无资质施工、非法转包、分包、挂靠及施工现场“三违”行为。(牵头部门:开发区住建局

(八)道路交通安全方面。聚焦特种车、大客车、小客车、渣土车、水泥罐车、危化车等车辆,切实加强客运、危险化学品运输等重点车辆的监管查处,严厉打击使用干式制动车辆或非法改装车辆运送人员、炸药和油料等违规行为,加强桥梁隧道、铁路沿线、高速公路、事故高发区段等方面的隐患治理;严厉查处“三超一疲劳”、非法载客、客货混装、危险品车辆异地挂靠、挂而不管以及非法改装等违法违规行为情况;恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障,防止连环碰撞和群死群伤事故情况。对开发区校车安全进行全面排查,重点排查校车接送学生是否超员超载,校车司机准驾车型是否相符,校车是否“带病上路”,校车管理各项制度是否落实。(牵头部门:开发区交警大队

(九)人员密集场所安全方面。加大对学校、医院、养老院(福利院)、图书馆、展览馆、商场、公园、宾馆、饭店、建筑工棚、农(集)贸市场、批发市场、车站、网吧和劳动密集型企业、景区等人员密集场所安全检查力度,全面检查建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定和演练情况;组织开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地“三个专项治理”,紧盯人员密集场所、城中村、“三合一”“多合一”场所、群租房、老旧住宅和文物古建筑等火灾高危单位,加强集中整治和常态监管,保持排查整治高压态势。(牵头部门:开发区消防大队

(十)烟花爆竹安全方面严肃查处烟花爆竹行业批发、零售企业存在的“六严禁”、“三严禁”问题。加大对开发区烟花爆竹储存仓库防水、防雷、防静电、防火设施安全管理以及烟花爆竹零售环节“下店上宅”、“前店后宅”等违法违规行为的排查整治。开展与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、不符合安全要求的专项整治。(牵头部门:开发区安监局)

(十一)特种设备管理方面加大对锅炉、压力管道、压力容器、电梯、索道、大型游乐设施隐患排查整治。重点对企业特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况,安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况,压力容器、压力管理及企业锅炉等安全管理防范措施情况,各类气体充装设备安全性能及管理情况进行排查整治。牵头部门:开发区质监分局

四、工作措施

(一)从严从细开展风险隐患排查整治。各牵头部门要结合自治区安全生产大检查反馈的开发区涉及到的13个方面安全生产较大风险问题和8家企业和单位的72项隐患以及自治区督查组“回头看”反馈的问题隐患,进一步明确排查检查的重点内容、方式方法、问题表现、处置依据等具体事项,保证此次排查整治精准有效。其中,对涉及易燃易爆以及容易造成群死群伤的生产、经营、储存、运输、危废处理等高危企业和单位,一律组织专家进行风险普查和安全评估,凡存在重大安全隐患的,责令立即整改或停产整改。对排查、检查发现的重大安全隐患,逐一制定具体整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,并建立台账,由开发区、各园区(镇)挂牌督办。不能按期整改完成或不能保证安全生产的,一律停产整改,情节严重的依法予以关闭。检查发现对风险隐患应查未查、应报未报、应改未改或虚查假改的企业,依法予以处罚;属部门监管疏漏的,追究有关部门和责任人的责任。

(二)严格落实企业法定职责和法规规程。监督企业全面落实安全生产承诺、全员安全生产职责、风险隐患管控清单、安全操作标准规程“四个公开”。检查发现安全承诺不履行、安全责任不落实、风险隐患排查管控不到位、存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”行为的,对责任人员和企业负责人一并进行处罚。

(三)实施更加严格的执法检查。负有监管执法职能的有关部门要制定安全生产执法计划和实施细则,加大执法检查和处罚力度。执法处罚要聚焦重点、严于日常,对高危企业进行“全覆盖”式执法检查,对其他企业采取“双随机一公开”方式进行执法检查。对检查发现的违法违规行为,必须立案查处、公开执法结果并跟踪整改落实,涉及刑事犯罪的必须移交司法机关。各牵头部门要围绕事故易发多发和风险隐患集中的领域,查处一批重大突出问题,通过主流新闻媒体公开曝光并从重处罚,警示震慑同类企业自查自纠。

五、工作要求

(一)强化责任落实。各单位要严格按照方案要求,一把手负总责,细化分解任务,明确各项具体工作的责任领导和责任人,层层压实责任,制定时间表、路线图,确保高质量完成专项整治行动。

(二)建立信息周报制度。各单位要指定专人负责收集专项整治工作进展情况和存在的问题,由单位负责人确认后,原则上每周向领导小组办公室报送一次。遇到重大、特殊和紧急事项应立即报送,办公室将信息汇总后根据实际情况报领导小组组长、副组长和相关成员。

(三)建立“清单”管理制度。专项整治行动全过程实行清单管理,做到隐患清楚,问题明确,台账清晰完善,形成闭环。

(四)建立督查检查制度。领导小组要根据实际情况开展督查检查,了解核实进展情况,协调解决存在的问题和困难。

(五)严格责任追究。要加大责任追究力度,对专项整治行动中地区、部门、单位不作为、慢作为、乱作为等要依法依纪严肃查处,对瞒报、漏报整治信息相关人员严肃处理。

(六)积极开展宣传教育。各单位要根据各自的分工,结合工作需要开展多种方式的宣传教育活动,充分运用广播、电视、报纸、网络等各种载体,广泛宣传安全生产知识,展示专项整治行动整治成果,曝光拒不整改、妨害公共安全的行为,全面提高全社会对安全生产的重视程度,争取社会各界的支持和理解,形成共同维护生产安全的良好氛围。


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