呼和浩特经济技术开发区金川工业园区办公室 关于印发《金川工业园区公共安全隐患排查 整治实施方案》的通知（补录）

园区各部门、驻区各企事业单位：

经园区管委会研究同意，现将《金川工业园区公共安全隐患排查整治实施方案》印发给你们，请遵照执行。

2017年6月19日  

金川工业园区公共安全隐患排查整治实施方案

为迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年，营造和谐安全稳定的环境，确保人民群众生命财产安全，按照李纪恒书记在鄂尔多斯开展安全生产大检查“回头看”时的重要讲话精神及《内蒙古自治区人民政府办公厅关于集中开展公共安全隐患排查整治工作的紧急通知》（内政办发电〔2017〕24号）及《呼和浩特经济技术开发区管委会办公室关于印发公共安全隐患排查整治实施方案的通知》（呼开管办发〔2017〕17号）要求，管委会研究决定在园区范围内持续深入开展公共安全隐患排查整治工作。现结合园区实际制定本方案。

一、深刻认识开展公共安全隐患排查整治的重要意义.

公共安全隐患排查工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展的各个环节，对保障园区安全稳定发展具有重要意义。深入开展公共安全隐患工作排查，是完善社会管理和公共服务职能的重要内容，是做好突发事件预防与应急准备工作的重要抓手。园区各部门及驻区各企事业单位要深刻认识公共安全隐患排查整治的重要意义，对园区、本行业领域安全生产形式进行全面分析研判，找准问题，抓住源头、加强监管，立即采取行之有效的措施，对重点地区、重点行业、重点场所，进行深入、细致的排查，及时消除事故隐患。

二、排查整治时间、范围及方式

从即日起至12月31日，在园区所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所开展公共安全隐患排查整治工作；采取企业自查自改，园区各部门及相关单位随机抽查、暗查暗访、执法检查；通过管委会或企业购买服务方式，聘请专家、中介服务机构排查隐患等多种方式进行。

三、排查整治重点内容

园区各部门及相关单位要发挥综合治理工作优势，对园区范围内重点行业领域、重点群体、重点物品进行一次拉网式排查，不留死角盲区，努力做到应排尽排，全面了解掌握园区公共安全领域的安全隐患和薄弱环节。园区各部门要围绕平安建设目标，重点加强以下行业领域的排查整治。

（一）公共消防安全。加强商场市场、影剧院、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所消防检查，突出城乡接合部、大型仓储物流、“三合一”和“九小”（小学或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）场所，以及木材加工等八类人员密集型企业的火灾隐患排查治理。严查建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况，电气线路敷设以及电气设备安全状况，经营性场所室内装饰材料防火性能情况，严厉打击整治各类消防违法违规行为。严格大型集会等群众性活动审批，妥善制定并落实安全措施。严查敬老院、学校等场所消防的安全。加大宣传教育力度，提高社会公众消防安全意识和应急处置能力。（责任单位：开发区消防大队、园区派出所）

（二）危爆物品安全方面。全面开展危爆物品综合治理，强化重点地区集中整治，组织专门力量蹲点督导，以“查源头、查制贩、查防控、查落实”为重点，逐一深化治理措施，限期扭转被动局面；严格爆炸物品行政审批，规范合法爆炸物品安全管理秩序，有效挤压非法制贩爆炸物品活动空间。全面加强危爆物品基础管控，通过信息化手段提高对“实有人口、实有房屋”和“重点人员 、重点物品”的动态管控水平；组织社区治安力量，对园区内出租房屋、地上地下车库、废旧厂房、闲置院落、废置养殖场等重点部位进行地毯式滚动排查，依法严厉打击非法制贩、私存爆炸物品行为；深入排查整治物流寄递企业，对发现通过寄递、物流渠道贩运爆炸物品的案件线索，要深挖非法制贩源头，并倒查追究企业责任。加强民爆物品末端管控及制爆原料管控，严防民爆物品非法流失；严格落实硝酸铵复合肥抗爆性能检测制度，探索建立烟花爆竹购买实名登记制度；积极推进易制爆危险化学品管理信息系统建设，严防制爆原料落入不法分子手中。（责任单位：园区经发局、园区派出所、园区安监局）

（三）危化、工贸企业安全方面。1、危化企业发，加强对加油站、加气站和油库安全条件检查，切实消除安全隐患。烟花爆竹要严查“上宅下店”、“前店后宅”问题，在自治区成立70周年庆祝活动期间，严格落实烟花爆竹购买实名制。2、工贸企业，深入开展防火灾、防爆炸、防泄漏“三防”专项治理行动。（责任单位：园区安监局）

（四）建筑施工安全方面。要重点检查市政工程、工业与民用建筑的建设安全情况。严格建筑施工现场安全管理，严格履行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”制度。立即组织对在建工程项目起重机械设备、脚手架安全等情况进行全面检查，严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑，以及施工机械安装备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节，认真排查重大建筑设备运行和危险性较大工程防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位，切实防止起重机械倒塌、施工脚手架和模板支撑垮塌、人员坠落，推动施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理秩序化。（责任单位：园区规划土地建设生态环境局）

（五）城市燃气安全方面。重点做好城市燃气管网安全隐患治理工作，及时整治管道老化、超期服役、市政施工人为破坏等安全隐患和问题。在封闭或半封闭等有限空间进行检修作业时，要严格遵守“先通风、再检测、后作业”规范安全，严防中毒或窒息事故发生。检查天然气、石油液化气

储存、经营和使用安全，严厉打击非法储存、经营、运输行为。对城镇燃气管网进行专项检查。严格规范建设行为，对违规建设施工造成管线破坏的行为要严肃处理。继续开展居民用天然气入户排查，对存在的安全隐患及时消除。加强对加气站安全条件检查。（责任单位：园区规划土地建设生态环境局、开发区质监分局）

（六）长输油气管道安全方面。重点做好长输油气管道安全隐患治理工作，解决管道改线、占压和安全距离不足问题，及时整治管道老化、超期服役、市政施工人为破坏等安全隐患。（责任单位：园区经发局）

（七）特种设备安全方面。对锅炉压力容器、大型娱乐设施、气瓶充装、电梯经营、使用、检验、检测情况进行检查；严厉打击非法使用、无证操作、违章指挥和违章作业等行为。（责任单位：开发区质监分局）

（八）食品药品安全方面。加强对食品安全监管，市场监管部门要加大力度，充分利用好第三方检测机构力量，提高食品安全检查和抽检频次。加强市场监管，严肃查处以假充真、以次充好、滥用添加剂等行为。加大对各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊、小餐馆的检查和监管力度，坚决消除食品安全隐患。检查食品生产领域企业资质、生产条件、生产过程控制，药品生产领域行政许可项目、生产工艺标准执行，食品销售领域及商业区、学校等人员密集场所餐饮经营安全。（责任单位：开发区食药分局金川监管所）

（九）商务流通安全方面。重点检查商场超市、农贸市场和餐饮住宿场所等流通领域安全措施落实，以及物流产业、大型商务活动安全隐患排查整治工作。（责任单位：园区经发局、园区派出所）

（十）教育安全方面。重点检查校车、校园、校舍、校内食堂安全。（责任单位：园区社会事业发展局）

（十一）公共卫生安全方面。重点做好医院、企业、建筑工地等集体食堂及红白喜事聚餐防控工作；加大对重大疫情防控力度，强化动态监测，规范完善疫情网络直报制度，确保各项防控措施落实到位。（责任单位：园区社会事业发展局）

（十二）公共场所安全方面。突出对公交车站、商场、市场、医院、学校等人员密集场所，特别是农家乐、私立幼儿园、各类教育培训机构、学校、废品回收站、居民小区、出租房屋、地上地下车库、洗浴场所、KTV、小饭桌、托管班、养老院、老年活动中心等场所的安全检查，建立人流监测预警机制，严格落实安保方案和预案，坚决遏制重特大事故发生。（责任单位：园区各相关部门）

四、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。园区各部门及驻区各企事业单位要站在讲政治、讲大局的高度，充分做好公共安全隐患排查整治工作的极端重要性，强化政治意识、大局意识和责任意识。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把公共安全隐患排查整治工作摆上重要日程，部门及单位主要负责人亲自部署、亲自过问、亲自组织、亲自督办。按照《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（内党发〔2017〕2号）要求，要求各部门及驻区各相关单位主要负责人，每月至少1次带队开展督导检查，及时协调解决突出问题，确保公共安全隐患排查整治工作取得实效。

（二）压实工作责任，堵塞管理漏洞。对排查发现的隐患和问题，园区各部门及相关单位要逐一建立台账，逐一识别辨析风险和危险等级，逐一制定整改方案，明确整改措施、目标、责任人、完成时限；对监管部门监管责任不到位、单位主体责任不落实的要立即纠正、倒查责任，坚决堵塞管理漏洞。特别是自治区、市政府检查监督中发现的问题和隐患要限期进行整改，对责任不落实落实不到位、隐患整改不到位、执法和监管措施不到位而发生事故的要依法依规追究相关人员的责任。

（三）拓展宣传平台，强化舆论引导。充分利用广播、网络、微信、微博等各种媒体平台，通过典型案例剖析、经验教训总结、公益广告等形式，大力宣传安全发展理念。要通过举办讲座、研讨班、报告会、宣讲会等方式，广泛进行安全常识宣传教育，引导全民增强公共安全意识、提升安全素质，全力构建公共安全群防群管体系。依托社区社会组织、发动社区居民，在社区层面建立社区公共安全服务队伍和志愿者队伍，守望相助，织密织牢社区公共安全监测与服务网络，共同维护社区治安、食品药品安全，推进社区防灾减灾救灾等各种。增加监督举报途径，园区各部门及相关单位要公布举报电话接受群众举报，确保专人值守，并认真做好信息接报，及时核查举报内容；园区网站设立专门电子举报信箱，畅通社会公众和职工群众举报渠道，对举报属实的依照有关规定给予奖励。

（四）加强从严执法，完善联合执法机制。园区各负有安全监管职责的部门及单位要进一步加大安全监管执法力度和频次，充分运用首检必罚、行政处罚、责令停产、暂扣吊销证照、查封扣押、断电断火工品等法律赋予的权利，督促企业履行主体责任，特别是对非法违法生产经营建设行为，发现一起、查处一起，绝不姑息纵容。通过从严执法，加大企业违法成本，形成有力震慑。进一步发挥部门及相关单位联合执法优势，建立联合执法机制，在重点行业、重点部位和重点领域组织开展形式多样的联合执法检查，确保园区安全生产形式持续平稳向好。

园区各部门及相关单位每月将重大安全隐患和问题梳理整改情况园区安监局，邮箱：hhhtjcawb3601301@163.com。