关于落实十届自治区党委第九轮巡视反馈意见整改进展情况的通报

发布日期:2021-11-04 15:14:42 来源:开发区管委会   

根据自治区党委统一部署,2021年3月20日至5月20日,自治区党委第九巡视组对呼和浩特经济技术开发区(以下简称“开发区”)党工委开展了常规巡视。6月22日,自治区党委巡视组向开发区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,坚定坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

巡视整改工作开展以来,开发区党工委坚决把落实整改作为一项重大政治任务,认真履行整改工作主体责任,按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则,坚持问题导向,认真排查梳理问题,深入剖析存在问题的原因,逐条制定整改措施,从严从实推进各项整改工作。

(一)强化思想认识,切实增强做好巡视整改的自觉性坚定性

《巡视反馈意见》下发后,开发区党工委及时组织召开党工委会议、党工委理论中心组学习会议集中学习了习近平总书记重要

讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》和中央、自治区党委以及市委关于巡视工作的指示精神,认真学习领会《十届自治区党委第九轮巡视反馈意见》,进一步提高了开发区各级领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时,开发区党工委将《十届自治区党委第九轮巡视反馈意见》和自治区党委以及市委关于巡视工作的指示精神及时印发至开发区各单位各部门,全面组织开发区广大党员干部认真学习、深入领会,促使开发区广大党员干部深刻认识到抓好巡视整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验,是推动开发区经济社会高质量发展的重要契机,是加强党的组织建设、打造高素质干部队伍的重要抓手,进一步增强了抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,建立协同高效的整改工作机制

一是及时研究成立了由党工委书记任组长、其他班子成员及承担专项整改任务的副处级干部任副组长的落实十届自治区党委第九轮巡视整改工作领导小组。领导小组下设办公室和党建工作、“点人点事”、选人用人和组织建设、意识形态、经济发展、改革创新6个专项整改组和1个督导检查组,并明确了职责分工和整改目标任务,形成了相互协同推进、落实要求精准、整体运转高效的整改工作机制。二是认真研究制定了《巡视整改方案》,进一步明确做好巡视整改“时间表”“路线图”和“任务书”。对照巡视反馈意见指出的具体问题,开发区党工委坚持问题导向,细化落实措施,通过深入检视剖析和逐条逐项反复研究,对应制定了整改措施,逐一明确了整改目标任务、整改责任人、责任单位、整改措施和完成时限,形成了巡视整改问题清单、任务清单、责任清单,确保每一项整改任务领导责任落实到位、任务分解到位、工作部署到位。三是广泛进行思想动员,进一步营造良好的整改氛围。按照巡视整改工作要求,组织召开了落实十届自治区党委第九轮巡视反馈意见整改工作动员大会,传达学习了《巡视整改工作方案》,安排部署了巡视整改工作,及时将党员干部的思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来,统一到巡视反馈意见和整改要求上来,进一步增强了做好巡视整改的思想和行动自觉,营造了浓厚的整改氛围。四是强化工作调度,保证各项整改工作有序快速推进。巡视整改工作开展以来,开发区落实十届自治区党委第九轮巡视整改工作领导小组强化统筹协调,建立了周调度、半月报告制度,在主动加强与自治区纪委监委和巡视办公室的沟通协调联络、扎实做好请示报告的同时,坚持每周调度,全面把握各项整改工作的进度,保证了上下沟通及时到位、整改方向不跑偏,确保了各项整改工作按时完成。

(三)层层压实责任,推动各项整改任务落实落细

一是第一责任人认真履行职责。巡视反馈会议后,开发区党工委书记作为落实巡视整改的第一责任人,始终把巡视整改作为一项必须完成的“政治使命”,全部认领、严肃对待、严格整改。整改过程中,坚持亲自安排部署工作、亲自组织制定《巡视整改方案》、亲自进行思想发动、带头开展批评和自我批评、亲自靠前调度指挥、亲自协调解决问题、亲自盯办督办落实,每周按时召开巡视整改推进会,对整改工作进行全面调度,确保了各项整改工作有力有序推进。二是班子成员都能自觉担起牵头责任,做到亲自研究部署、亲自组织推进,亲自参与整改。巡视整改工作开展以来,班子成员既当指挥员、又当战斗员,在带头抓好反馈意见整改的同时,率先对涉及自身整改的事项开展严格整改。同时认真履行“一岗双责”责任,对照《巡视整改方案》,对自身分管部门承担的整改工作,逐条安排部署、逐项推进整改、逐个对账销号,做到了件件有落实、事事有回音、周周有进展,确保所有整改到位见效。三是各单位各部门主动扛起整改责任,自觉把从严从实的工作要求贯穿到巡视整改全过程。整改过程中,各单位各部门能够着眼大局,认真对照整改方案中明确的整改任务,主动担当、主动认领,逐条深入研究,逐条分解细化,逐条推进落实,切实形成了有力的整改工作合力。四是加强督查。整改过程中,纪检部门全程参与督促检查,按照《巡视整改方案》的总体安排,定期深入各专项工作组、各责任部门了解整改工作进展情况,并针对发现的问题及时进行提醒和督促指导,保证了整改工作顺利进行。

二、坚持问题导向,深化标本兼治,不折不扣抓好各项巡视整改任务的落实

(一)落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署有差距方面

1.针对“贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》行动迟缓”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是通过实地调研、座谈交流、网上查阅、电话联络等方式,对全国各地区、各国家级经济技术开发区贯彻落实国发11号文件的情况进行了调研学习,形成了《推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见汇编》和《关于各地落实国发11号文件的调研报告》,为推进落实国发11号文件奠定了基础。二是制定了《关于落实<推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见>促进呼和浩特经济技术开发区高质量发展的实施意见》,推进国发11号文件在开发区有效落实。同时在充分调研的基础上,梳理形成了需要上级赋权事项清单,上报上级部门研究。三是制定了《开发区招商机制改革方案》《开发区专班招商工作办法》,成立了五个招商专班,加强了招商队伍建设,规范了工作流程,开展了精准招商;制定了《开发区总部经济三年行动计划》,全面贯彻落实《呼和浩特总部经济优惠政策》,推动总部经济健康发展;积极开展行政审批制度研究,联合第三方机构,形成了《开发区行政审批制度改革的意见》。

2.针对“落实国家清理规范税收等优惠政策文件不到位”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是进一步摸清了未兑现企业优惠政策情况的底数,并建立了兑现台账。二是深入推进“助企纾困、践诺发展”行动,积极兑现优惠政策资金。对于暂无力兑付的,采取“先上门道歉、再深入沟通、后达成共识”的办法,先后走访了相关企业,分别与企业达成了共识,并赢得了企业的理解。三是积极筹措资金,按计划予以兑现。目前,阶段性兑付目标已经完成。

3.针对“统领经济发展不够有力”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是年初召开了2021年开发区工作会议,对全年经济工作进行了安排部署。二是对“十三五”期间未完成的指标进行了综合分析研判,同时将未完成的指标列入了“十四五”规划中,精准制定了落实措施,保证各项指标高质量完成。三是制定了《开发区经济运行定期分析制度》,定期召开了经济运行分析调度会,对经济运行情况进行了分析研究,对下一步经济工作进行了部署。

4.针对“聚焦新兴主导产业不够”的问题,从以下5个方面进行了整改。

一是重新优化了产业布局。初步构建了以生物医药科技和智能装备制造为主导,新能源、新材料、电子信息、食品加工包装、临空经济等特色产业为辅助的新型产业布局,重点引进了一批大项目好项目,力争尽快形成相对完整的产业链条,实现产业集中、集聚、集约式发展。二是制定了《开发区产业发展指导目录》,围绕新的主导产业开展补链、延链和强链工作,实现了各项产值稳中有升。三是紧扣高质量发展要求,依据呼和浩特市产业链高质量发展目标,制定出台《开发区关于推进产业链高质量发展三年行动计划》,并积极推进产业结构调整,各项产值得到进一步提升。四是积极扩大招商引资。印发了《开发区招商引资政务服务和企业发展服务工作机制改革工作方案》《开发区规范外出招商引资活动实施办法》《关于调整开发区招商引资工作专班组成人员的通知》《关于组建招商工作专班推进精准招商的通知》,开展了数字招商、精准招商、以商招商活动。目前在谈储备了一批大项目好项目。五是突出规划引导,提升产业布局的科学性。《开发区“十四五”规划》、《沙尔沁工业区国土空间总体规划》和村庄规划编制取得阶段性成果。

5.针对“土地出让金催缴不够有力和企业长期无偿占用土地”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是成立了工作专班,对拖欠土地出让金和企业长期无偿占用土地的问题进行了全面梳理,依法开展了核查,并分别建立了工作台账。二是根据核查情况,按照“一企一策、一地一策”的原则,研究制定了《欠缴土地出让金、无偿占用土地、停产停建闲置土地处置不力、拖欠征地款问题的专项整改方案》,依法依规开展催缴,彻底解决企业拖欠土地出让金及违约金的问题。三是举一反三,对标整改要求,全面排查开发区范围内存在的拖欠土地出让金和企业长期无偿占用土地的问题,并针对园区土地使用粗放、集约度较低等问题,制定了《沙尔沁工业区土地集约节约利用实施意见》,合理设定企业入园标准和退出条件,为园区高质量发展奠定了制度保障。四是对造成拖欠土地出让金和企业长期无偿占用土地问题的相关责任人给予了相应处分。

6.针对“对人才工作重视不够”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是调整了开发区人才工作协调小组组成人员,明确了人才工作协调小组、协调小组办公室及各成员单位的职责。二是召开了会议对人才工作进行了专题研究,明确了人才工作的现状、发展思路,对下一步工作进行了部署。三是对开发区人才现状及需求进行了调查摸底,形成了开发区人才规划意见,为有序引进人才奠定了基础。

7.针对“对优化营商环境相关文件精神学习不够”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是组织学习了习近平总书记关于优化营商环境系列重要讲话精神、石泰峰书记年初在全区优化营商环境大会上的讲话精神、王莉霞书记在全市关于自治区党委优化营商环境专项巡视反馈问题整改工作动员大会上的讲话精神,并围绕优化营商环境这一主题开展了交流研讨,进一步强化了思想认识。二是向各单位各部门印发了《关于加强学习优化营商环境讲话精神的通知》,各单位各部门均按照要求组织了学习。三是对现有的招商引资优惠政策进行全面细致梳理,印发了《关于报送自行制定优惠政策和规范性文件的通知》,并对清理优惠政策情况进行了研究,对相关政策文件进行了清理,同时在开发区官网进行了公示。

8.针对“落实简政放权改革不到位”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是相关行政权事项已进驻大厅,并已开展审批工作。二是对“事进权不进”行政审批事项进行了梳理,并向有关部门发函提出了相关建议,同时派驻人员进驻政务大厅统一受理审批。三是根据国家、自治区、呼和浩特市关于取消、下放行政许可事项的决定,对行政许可事项进行了动态调整。四是梳理形成了拟赋权事项清单,上报审批。

9.针对“履行承诺不及时”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是有关部门多次与相关企业了解对接存在的基础设施配套不完善问题,并根据实际情况,制定了建设计划并推进实施。二是全面加强规划引领,组织编制了沙尔沁工业区控制性详细规划,科学指导园区发展和基础设施建设。三是通过对沙尔沁工业区市政基础设施进行现场排查和梳理,积极与供水、供热、燃气等相关企业沟通,梳理调查园区企业周边基础设施配套实际情况,拟定了解决措施并陆续推进解决。

10.针对“借用企业资金长期不还”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是借款单位已将所借款项全部归还了企业。二是印发了《关于全面排查向企业借款的通知》,对各单位各部门向企业借款情况进行全面排查梳理,未发现新增政府隐性债务。三是推进制度落实常态化、长效化,根据《关于进一步加强政府债务管理的实施意见》建立长效机制,严控债务增量,严格执行预算,现无债务增量。

11.针对“综合发展水平偏低”的问题,从以下7个方面进行了整改。

一是围绕综评考核,制定出台了《关于推进综合发展水平评价考核工作实施方案(试行)》《关于进一步加强综合评价考核工作调度的通知》《关于呼和浩特经济技术开发区综评考核提升方案》等文件,并按照固强补弱的原则,从年初就展开全面攻坚提升工作。截至9月底,各项指标都在原来的基础上得到逐步提升。二是结合我市六大主导产业,制作了投资指南和开发区招商手册,全面开展招商引资工作。截至9月底,成功签约了一批项目,同时正在积极推动一批项目进行投资建设。三是与市相关单位就共同打造企业总部大厦签订了合作协议。四是绿色园区建设初见成效。在内蒙古工信厅公布的第二批自治区级绿色制造示范企业中,金宇保灵生物药品有限公司、齐鲁制药(内蒙古)有限公司被评为自治区级绿色工厂。五是推进开发区蒙速办“四办”工作,为企业提供了全方位的高效服务。六是探索数字化产业链招商、委托招商、代理招商等新路径,提高招商引资成效。七是改变单一由政府投资和园区平台公司融资开发建设园区基础设施和公共服务平台的模式,引导社会资本与社会资金参与园区建设。

12.针对“企业闲置土地问题处置不力”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是组织专班通过入户调研、调查问卷、现场踏勘、座谈访谈等方式进行了全面排查,就土地利用情况、建设生产情况、工业总产值、税收总额、固定资产投资、能源消费量等六项指标为主要体系,形成一张表(企业基本情况表)、一张图(地块分布)、一套图纸(可视化分析)、一本手册(位置、航拍、现状照片)的“四个一”企业台账体系。二是为了切实解决园区用地方面存在的问题,研究制定了《开发区集约节约用地实施意见》,明确了用地标准、节约指标、投资强度、亩均税收等约束指标和考核退出机制,为进一步提升园区土地节约集约利用水平,有效指导园区高质量发展奠定了良好基础。三是为进一步加强土地资源节约集约利用,创新土地利用模式,研究制定了《开发区工业用地使用权租赁和弹性年期出让实施办法》,拟通过收回、置换、盘活等多种方式,推进土地资源节约集约利用和土地利用模式创新,在满足园区企业用地的同时,减轻企业用地资金的压力。四是全面开展停产停建企业盘活工作,有效盘活土地资源。

13.针对“对企业污染排放监管不到位”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是对2019年至2020年大气污染物排放超标企业进行了现场调查,经核实,市相关部门已对相关企业超标排放污染物问题进行了处罚,并全部结案。二是针对企业超标问题进行了细致分析,形成了调查报告。三是印发了《深入推进污染防治攻坚战2021年实施方案》,将习近平生态文明思想宣传学习、大气、水、土壤污染防治和农村环境、固废排查整治等工作纳入2021年工作重点,全面开展了辖区涉污染物排放企业巡查监管工作。四是配合市有关部门做好污染物排放监管,对2021年涉嫌污染物超《排污许可证》总量排放的相关企业进行了相应处罚。

14.针对“安全隐患化解不力”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是按照立行立改的要求,完成了安全隐患点除险加固巡查检查工作,对发现的风险点进行了加固修复。二是积极推进配套工程建设,彻底解决安全隐患问题。三是加强安全隐患常态化巡查,防止安全事故发生。四是启动沙尔沁工业区水资源利用、水土保持编制和供水、排水、中水、雨水等专项规划编制论证工作,多途径化解安全隐患。

15.针对“债务风险高,化解难度大”的问题,从以下9个方面进行了整改。

一是按照“一债一策”方案,制定了《开发区2021年度政府隐性债务化解工作方案》和一季度、二季度化债方案,并严格按计划推进,并每月统计化解情况上报市相关部门。二是全力追缴国有资产。制定了《关于追缴应收款项的实施方案》,明确工作目标、责任人以及具体追缴措施,做到应追尽追。三是全力盘活国有资产,多途径提升国有资产的收益。四是全力化解企业经营性债务,债务风险得到有效控制。五是建立国有企业到期债务风险预警与处置工作机制,全面做好债务风险防控工作,有效降低债务风险。六是有效节约行政运行成本,依规编制了2021年预算,按照有关规定压缩支出预算,降低行政运行成本。七是严格财政管理。严格各项用款计划审核,对于需要进行政府采购和财政投资评审的项目经费,依规按照政府采购和财政投资评审有关规定审核资料,严控经费支出。八是提升财政收入。按照《内蒙古自治区非税收入管理实施办法》制度,严管非税收入,做到应收尽收。同时,积极和税收部门沟通及对接,挖掘税收潜力,继续做好税收清欠工作。九是有效提升企业经营效益,使其进一步聚焦经营主业,提高经营水平。

16.针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题,从以下6个方面进行了整改。

一是制定了《开发区党工委落实意识形态工作责任制工作方案》,明确了各级党(工)委、党组织的职责、责任领导和责任人。二是组织召开了专题部署会议,对相关整改工作和长效化推进责任落实工作进行了全面部署。三是在巡视整改专题民主生活会上将意识形态工作作为对照检查的重要内容,班子成员深入查摆自身存在的问题,并就查摆出的问题进行深刻剖析,同时制定了整改措施。四是修订了《开发区党工委网络意识形态工作责任制》,将各单位各部门政务新媒体平台管理纳入开发区网络意识形态工作责任体系,统一进行监管。同时制定了《开发区政务新媒体投稿审核制度》,对稿件实行三审制。五是制定了《开发区党工委意识形态工作督查专班工作职责》,明确对单位各部门管理的政务新媒体运行情况进行总体摸排,建立台账,定期对各平台账号更新情况进行统计,对未按照规定进行管理的单位,在开发区范围内进行通报。六是开展了开发区“僵尸”微信公众号专项排查整治行动。

(二)落实全面从严治党战略部署有差距方面

17.针对“审计过程中发现的未按规定对相关责任人给予相应处理”的问题,从以下2个方面进行了整改。

一是纪检部门多次召开会议,对未按规定处理的相关问题进一步研判、认真梳理,参照上级纪检部门处理结果,提出了处理意见。二是本着精准问责的原则,对相关责任人分别给予了相应处理。

18.针对“日常监督不力”的问题,从以下5个方面进行了整改。

一是加大了对重点事项的监督力度。对优化营商环境、疫情防控、执行中央八项规定等方面进行了重点监督。在政治监督方面,加强了对党史学习教育、巡视整改工作、“三重一大”事项及铸牢中华民族共同体意识等方面的监督工作。在优化营商环境方面,成立监督工作领导小组,定期不定期开展明察暗访;同时聘任驻区非公企业人员为优化营商环境特邀监督员,广泛收集监督员的意见建议,进一步拓宽了监督渠道、延伸监督触角。在疫情防控落实责任方面,先后深入一线,采取查阅资料、现场询问、实地查看等方式,督导检查疫苗接种、隔离点、档案归纳、人员管控等工作,有效传导压力、压实责任。在执行中央八项规定和“四风”问题方面,加强监督检查和查处力度,并及时针对发现的问题进行了提醒纠正。二是重拳整治作风顽疾。对落实工作不力的单位负责人进行了约谈,对违规使用公务用车问题的相关责任人给予了相应处分,对拖延企业申请事项办理,损害营商环境问题的相关责任人给予了严肃处理。三是加大案件查处力度,有效应用监督执纪“四种形态”,严肃惩处违规违纪行为。四是对政治生态情况“精准画像”,印发了《开发区党风廉政建设考核办法(暂行)》,将各单位政治生态“精准画像”列入考核指标和政治监督内容。五是将2021年确定为开发区“纪法意识提高年”,进一步提高干部职工纪法意识。

19.针对“对国有企业监督不到位”的问题,从以下5个方面进行了整改。

一是组织召开国有企业“三重一大”制度执行情况及廉政谈话工作会。查找问题症结,听取了各国有企业接受监督的情况汇报和各纪检组履行监督责任情况的汇报,进一步明确监督责任和主体责任要求。同时,组织国有企业领导干部学习了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,提高廉洁自律意识。二是制定了《加强国有企业“三重一大”事项监督的实施意见》,要求各国企纪检组建立“三重一大”事项监督记录台账,从监督方式、监督渠道、风险提醒、监督记录、考核评价、责任追究等方面对各纪检工作组的工作作出具体规定,做到有效防控风险。三是约谈了有关企业及纪检组负责人,进一步了解国企纪检工作组的履职情况、各企业“三重一大”事项民主决策情况、廉政风险情况。四是召开纪检监察工作汇报会,安排部署了下一步的工作重点,压实监督责任。五是强化国企纪检组干部队伍建设,不断提高监督能力。同时,启动国企纪检工作组组长选派工作,全面提升对国有企业的监管能力。

20.针对“廉政风险排查不到位”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是制定了开发区廉政风险点排查工作制度和廉政谈话制度,建立健全廉政风险防控制度体系,强化源头治理。二是组织各单位对风险点进行了全面排查,形成了登记表,落实了防范措施,实现排查全覆盖、廉政风险防控无死角,常态化做好廉政风险防控工作。三是严格执行廉政风险点排查工作制度和廉政谈话制度,组织各单位进行了廉政风险排查工作,全面推进廉政风险防控工作。同时对新任和转任以及承担重要任务的领导干部进行了集体廉政谈话,切实增强领导干部的廉洁自律意识。

21.针对“廉政风险点评估等级不准”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是组织召开了廉政风险防控专题会议,对廉政风险防控工作进行专门布置。二是对各单位负责人进行了集体提醒谈话。并要求各单位认真开展廉政风险排查工作,严格确定风险等级。三是结合廉政风险排查工作,对各单位廉政风险点评估工作开展了全面核查,对于评估等级不准的及时进行了调整。

22.针对“对请示报告拖延、批而不办”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是组织召开了专题会议,对相关问题进行了研究部署。二是关于有关单位存在的安全隐患、建设工程未完工、用水用电及消防隐患未得到彻底解决等问题,纪检部门已向有关单位下达了纪律检查建议书,并进行了督办。三是会议组织部门严格按照议事规则、会议制度以及办文办会相关制度,对文件流转、领导批示和交办事项严格按照程序办理,并及时将办理结果进行反馈。四是督查部门针对主要领导批示和交办事项的落实情况进行了全面排查,并进行了跟踪督导。

23.针对“请销假制度执行不规范”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是对该问题开展追责问责,依据相关规定对有关责任人进行了严肃处理。二是根据专项整治方案,对各单位考勤纪律执行情况开展了督查,未发现管理执行不到位、不规范、不严格的现象。三是重新修订了请销假制度,进一步完善请销假程序,加大力度将考勤管理与工资挂钩,进一步明确请销假程序、压实各部门的考勤管理责任。四是向开发区各部门下发自查通知,各单位各部门认真开展了自查工作,同时举一反三加强了本单位内部管控力度,严明了工作纪律。

(三)落实新时代党的组织路线有差距

24.针对“个别重大事项未经相关会议研究”的问题,从以下2个方面进行了整改。

一是严格执行党工委、管委会会议制度和重大事项议事决策规则,严格按照会议制度和议事决策规则明确的决策主体、议事范围、法定程序等规范组织会议,全面提高重大事项决策的科学化、民主化、法制化水平。二是严格按照党工委、管委会会议制度和重大事项议事决策规则等规定,认真收集、分析、审核会议议题,并经逐级审核把关后按照会议议事范围对应提交相关会议研究。

25.针对“个别部门“三重一大”决策制度不健全”的问题,从以下5个方面进行了整改。

一是有关部门召开了专题会议,认真研究制定了“三重一大”制度,深入分析了“三重一大”制度不健全的原因,并向开发区党工委提交了书面检查材料。二是印发了《关于建立健全“三重一大”制度的通知》,各单位各部门均制定并报送了“三重一大”决策制度。三是将“三重一大”制度执行情况列入《开发区党风廉政建设考核办法》,进行考评,确保制度常态化、长效化落实。四是制定了《加强国有企业“三重一大”事项监督的实施意见》。对企业落实“三重一大”决策制度作出具体要求,确保“三重一大”事项集体决策制度落实到位,及时发现问题,有效防控风险。五是组织召开国有企业“三重一大”制度执行情况及廉政谈话工作会议,分别听取了国有企业党组织“三重一大”执行情况,及时督促企业抓好制度落实。

26.针对“班子成员参加双重组织生活不经常”的问题,从以下6个方面进行了整改。

一是向班子成员发放了《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,在自学的基础上,利用党工委理论学习中心组(扩大)学习会进行了集中学习,进一步强化了思想认识。二是按照党史学习教育安排,班子成员全部参加了双重组织生活会,并在所在党支部讲了党课。同时,在本次专题民主生活会上,领导班子成员就该问题进行了深入查摆,深刻剖析了问题根源,制定了整改措施。三是各支部制定了年度学习计划,按照规定提前通知各党工委委员参加学习。四是各班子成员积极处理工学矛盾,按时参加党支部的组织生活,落实了每月至少参加一次组织生活制度要求。五是制定了《开发区党工委组织生活制度》,进一步明确了组织生活各项制度,做到有章可循。六是加大检查力度。按照《开发区党支部标准化规范化建设提升实施方案》,对开发区各党组织组织生活制度落实情况进行了检查,督促各党组织查漏补缺,全面提升。

27.针对“民主生活会效果不佳”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是认真按照《落实十届自治区党委第九轮巡视整改工作专题民主生活会工作方案》,组织召开了民主生活会会前学习会,班子成员深入学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强了思想自觉。二是会上,班子成员就该问题进行了深入查摆,深刻剖析了问题根源,制定了整改措施。三是党工委主要负责人对本次民主生活会领导班子及班子成员的对照检查材料进行了严格的审核把关,并就谈心谈话、征求意见、特别是开展批评与自我批评等环节提出严格要求。四是高质量召开了巡视整改专题民主生活会,班子成员对照《整改方案》要求的四个重点方面内容,深入开展了批评与自我批评,达到了“红脸出汗”的理想效果。

28.针对“干部交流不及时”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是积极协调上级部门审批《开发区机构设置方案》,为干部交流奠定基础。二是对在同一岗位上任职满5年以上的科级干部进行排查梳理,形成名册。三是积极协调上级组织部,进一步畅通开发区干部交流渠道,拓展开发区干部交流空间。

29.针对“个别干部在企业违规兼职”的问题,从以下5个方面进行了整改。

一是对标反馈问题进行了全面梳理排查,进行了认真分析研究,并同步建立了台账。二是认真组织学习了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,并认真进行了自查,形成了调查报告。三是及时将有关人员的人事及工资关系接转至任职企业,规范管理。四是举一反三对所属国有企业领导班子成员人事关系、工资关系进行全面梳理排查,同步组织学习了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》,对兼职人员进行了全面清理。五是印发了《开发区区属国有企业领导人员管理办法(修订)》,明确人选资格条件、选任程序和日常管理监督等事宜,实现企业负责人的规范化管理。

30.针对“党的建设领导小组发挥作用不充分”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是制定了《开发区2021年党的建设工作领导小组工作要点》,对开发区2021年党建工作重点任务进行了具体明确。二是召开了2021年党的建领导小组暨书记抓党建述职评议会,以现场述职和书面述职的形式,听取各党组织上半年抓基层党建工作情况,同时对下半年党建工作进行了进一步安排部署。三是抽调业务骨干成立党建督导组,分成两个组对各基层党组织党建工作开展情况进行了全面督促检查,对存在的问题当面指出,及时纠正。

31.针对“创建最强党支部包联工作不落实”的问题,从以下2个方面进行了整改。

一是印发了《开发区大力推进“最强党支部”建设工作实施方案》《开发区党工委班子成员“最强党支部”建设包联工作方案》,明确了创建标准,提出了包联要求。二是印发了《关于做好领导干部包联“最强党支部”全程记录的通知》,对班子成员包联情况实行全程纪实。

32.针对“民主评议党员工作流于形式”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是印发了《关于开展民主评议党员“回头看”的通知》,在开发区各级党组织中全面开展排查整顿,对组织生活会流于形式,民主评议党员程序不规范,民主评议登记表填写不完整等情况逐一建立台账,认真整改落实,并形成自查报告。二是进一步建立完善了组织生活各项制度,对民主评议党员方法步骤进行了具体明确,促进了制度的落实。三是成立了2个专项督查组,对各单位民主评议党员情况进行督查,并对发现的问题提出具体整改意见。四是提前谋划2021年组织生活会,结合今年开展的党史学习教育,把“我为群众办实事”成效列入年度民主评议党员范畴,考实评准党员等次。

33.针对“未按要求发展党员”的问题,从以下5个方面进行了整改。

一是印发《关于开展农村发展党员自查的通知》,督促沙尔沁镇党委对所辖全部行政村党支部发展党员情况全面开展摸底自查工作,重点检查多年未发展党员“空白村”。特别是连续3年以上未发展党员村,深入查明原因,建立工作台账,严格进行整改。二是沙尔沁镇党委对2018年以来全部行政村发展党员情况进行摸底调查,并建立了工作台账。三是对沙尔沁镇发展党员情况进行了检查,对2年以上未发展党员村进行了“预警”提醒。四是“七一”前一个村已经发展1名党员,一个村已确定1名培养对象。五是针对存在的问题,为保障农村发展党员不断茬,制定了《沙尔沁镇农村发展对象重点培养计划》。将退伍军人、致富带头人、经济合作社负责人、大学毕业生回村创业等一批有入党愿望的人员列入重点培养计划内。

34.针对“未设立党费专户”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是按照《中共中央组织部办公厅、中国人民银行办公厅关于党费账户继续单独设立的通知》要求,相关单位党费专用账户已开设完成。二是被冻结的基本账户已解封,恢复正常使用。三是按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和自治区党委组织部《关于进一步做好党费有关工作的通知》精神,进一步修改完善了《开发区党费收缴、使用和管理办法》,为规范开发区党费收缴、使用和管理奠定了基础。

(四)巡视、审计发现问题整改不彻底

35.针对“未予兑现企业优惠政策”的问题,从以下4个方面进行了整改。

一是进一步摸清了未兑现企业优惠政策情况底数,并建立了优惠政策兑现台账。二是深入推进“助企纾困、践诺发展”行动,积极兑现优惠政策资金,目前阶段性兑现目标已经完成。三是对于暂无力兑付的,采取“先上门道歉、再深入沟通、后达成共识”的办法,先后走访了相关企业,分别与企业负责人进行了沟通,达成了共识,并赢得了企业的理解。四是制定了《优惠政策兑现工作办法》《招商引资项目入区办理程序》等政策,进一步完善了优惠政策兑现各个审核环节,建立了重大项目跟踪服务机制和跟踪服务台账,通过细化标准、规范程序,坚决防止类似问题再次发生。

36.针对“对主动认领的问题整改不到位”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是对巡视指出存在问题的单位进行了调查核实,对主动认领问题不到位的单位有关责任人进行了问责。二是开展了优化营商环境巡视整改“回头看”工作,并要求各牵头单位全面梳理工作进展情况,及时报送工作进展情况报告。同时,加强监督指导力度,督查部门对各牵头单位工作进展情况进行了全面督查,确保保质保量、按时完成整改任务。三是各牵头单位紧紧围绕自身承接的整改任务,积极主动开展自查自纠,重点对未完成整改任务和整改不扎实的环节进行全面自查。

37.针对“应收未收租赁费”和“拖欠征地款”的问题,从以下3个方面进行了整改。

一是按照此次巡视整改工作方案,有关单位对欠款进行了清缴。二是对开发区各预算单位应收未收账款情况进行排查,对发现的问题采取相关措施进行了催缴。同时向各单位转发了《内蒙古自治区政府非税收入管理实施办法》,要求各预算单位严格按照自治区政府非税收入管理办法执行,杜绝出现应收未收现象。三是对拖欠征地款问题进行了集中排查,制定了《关于落实十届自治区党委第九轮巡视指出欠缴土地出让金、无偿占用土地、停产停建闲置土地处置不力、拖欠征地款问题的专题整改方案》,分类推进解决。

三、坚持为好而改,深化整改成果,持续抓好巡视整改后续工作

开发区党工委清醒认识到,目前整改取得的还只是阶段性成果,与自治区党委的要求和开发区广大干部职工的期待还有一定差距。下一步,开发区党工委将认真贯彻落实自治区党委的部署要求,持续加强组织领导和监督检查,确保目标不变、标准不降、力度不减,不断把整改工作推向深入。

一是持续抓好整改,确保长效化推进。继续加强组织领导和监督检查,高标准、高质量、严要求,坚决把后续整改工作抓牢抓实,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对取得阶段性成效的整改任务和未完成的整改任务,紧盯不放,进一步细化完善有针对性的整改举措,切实加大整改力度,持续推进落实,彻底整改到位;对整改中发现的新情况和新问题,立行立改,合并整改,常态化推进,坚决防止反弹反复和边改边犯。

二是抓好建章立制,构建长效化机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。对在整改过程中形成的制度,结合开发区规范化建设,进一步梳理完善,逐步形成规范的制度体系,推进开发区依法行政进程。同时,强化制度执行力,明确各项制度执行的主体责任、监督责任和领导责任,加强对制度执行情况监督检查,形成制度执行的强大推动力,推动广大党员干部严格按照制度履行职责、依法行使权力、高效开展工作。

三是及时总结经验,巩固长效化效果。整改结束后,定期开展“回头看”,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地抓下去。持续巩固和深化整改成果,真正使巡视整改成为促进高质量发展、提高管理能力、转变干部作风的有效途径,努力推动开发区各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0471--8127908;

邮政地址:呼和浩特经济技术开发区沙尓沁办公区C1座3002室,邮政编码:010111;

电子邮箱:KFQdb2018@126.com。


中共呼和浩特经济技术开发区工作委员会

2021年11月4日

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